Дело № 3а-155/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года город Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Жукова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Акимцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «ГосКадОценка» по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО2 обратился в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества , в котором просит:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, общей площадью 552000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: , в размере равной рыночной стоимости 1 319 280 рублей по состоянию на 20 февраля 2021 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, общей площадью 276 000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: , в размере равной рыночной стоимости 593 400 рублей по состоянию на 23 августа 2021 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Согласно выпискам из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 20 февраля 2021 года составляет 4 151 040 рублей, кадастровая стоимость земельного участка 74:№ по состоянию на 23 августа 2021 года составляет 1 840 920 рублей. Как следует из отчета об оценке, рыночная стоимость земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости. Завышенная кадастровая стоимость нарушает права административного истца, поскольку ведет к увеличению налоговых обязательств.

Протокольным определением Челябинского областного суда от 02 июня 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» (л.д. 120).

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности от 04 апреля 2022 года (л.д. 19-20), в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», Министерства имущества по Челябинской области, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Челябинской области, филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении о дате и времени судебного разбирательства.

В письменном мнении представитель Управления Росреестра по Челябинской области указал, что административные требования истца могут быть удовлетворены, в случае предоставления всех необходимых и допустимых доказательств по делу (л.д. 116).

В письменном отзыве представитель ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по » указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ определена Учреждением по состоянию на 20 февраля 2021 года в размере 4 151 040 рублей, что подтверждается Актом об определении кадастровой стоимости от 12 марта 2021 года № АОКС-74/2021/№, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ определена Учреждением по состоянию на 23 августа 2021 года в размере 1 840 920 рублей, что подтверждается Актом об определении кадастровой стоимости от 31 августа 2021 года № АОКС-74/2021/№. Доказательства наличия ошибок при проведении массовой оценки в части применения Методических указаний, истцом не представлены. Несогласие административного истца с размером кадастровой стоимости, определенной в массовом порядке в соответствии с Методическими указаниями, не означает ее недостоверность. При таких обстоятельствах суть иска - установление иной кадастровой стоимости, учитывающей индивидуальные особенности конкретного земельного участка. В соответствии с Федеральным законом и Методическими указаниями кадастровая стоимость определяется методами массовой оценки, не учитывающими индивидуальные особенности конкретного земельного участка (л.д. 107).

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником оспариваемых земельных участков с кадастровыми номерами 74:№, 74:№ (л.д. 15-18).

На основании статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога. При этом в соответствии со статьей 390-391 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанного земельного участка определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Действующий результат государственной кадастровой оценки объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 74:№ утвержден актом № АОКС-74/2021/№ от 12 марта 2021 года, земельного участка с кадастровым номером 74:№ утвержден актом № АОКС-74/2021/№ от 31 августа 2021 года

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, по состоянию на 20 февраля 2021 года определена в размере 4 151 040 рублей (л.д. 14), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, по состоянию на 23 августа 2021 года определена в размере 1 840 920 рублей (л.д. 13).

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Поскольку сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2021 году, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена указанными выше актами, не пропущен.

Как указывается в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» содержит аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, заявленные требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:№ могут быть удовлетворены по состоянию на 23 августа 2021 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 20 февраля 2021 года.

В силу статей 62, 70, части 5 статьи 247 КАС РФ при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

Согласно представленному административным истцом в обоснование своих требований отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков №, изготовленному ООО «ДЮАТ», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 20 февраля 2021 года составила 1 319 280 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 23 августа 2021 года составила 593 400 рублей (л.д. 23-96).

Отчет об оценке выполнен оценщиком ФИО3, состоящей в трудовых отношениях с ООО «ДЮАТ». ФИО3 является членом ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «свободный оценочный департамент», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, ответственность застрахована договором обязательного страхования ответственности оценщика от 02 марта 2021 года полисом АО «АльфаСтрахование» №R/776/№/21.

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное высшее образование, необходимый стаж экспертной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельных участков.

Из отчета об оценке следует, что для расчета рыночной стоимости объектов оценки оценщик использовал два подхода: доходный и сравнительный подход с методом сравнения продаж.

В сравнительном подходе оценщиком проанализированы 33 предложения о продажах земельных участков, расположенных в Челябинской области, выбрано 4 объекта-аналога.

Сведения о выбранных объектах - аналогах подробно описаны и подтверждены размещенными в сети "Интернет" объявлениями в виде распечаток страниц соответствующих сайтов с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе даты предложений, площади и места расположения земельных участков, о стоимости, а также источники информации, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования.

Сравнительный анализ объектов оценки и каждого объекта - аналога оценщик провел по 16 элементам сравнения, применены необходимые корректировки, каждая из которых оценщиком обоснована.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков.

Со стороны административных ответчиков доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 60, 61 КАС РФ, представлено не было. Размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заявлению ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, общей площадью 552000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: , в размере равной рыночной стоимости 1 319 280 (один миллион триста девятнадцать тысяч двести восемьдесят) рублей по состоянию на 20 февраля 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, общей площадью 276 000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: , в размере равной рыночной стоимости 593 400 (пятьсот девяносто три тысячи четыреста) рублей по состоянию на 23 августа 2021 года.

Датой подачи заявления считать 22 апреля 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий А.А. Жуков