Дело № 2а-9/2023

УИД 59RS0020-01-2022-000613-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 09 января 2023 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.П., с участием прокурора Чижовой Т.А., представителя административного ответчика Управления развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа Пепеляева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9/2023 по административному иску и.о. прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Ильинский городской округ в лице Управления развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ,

установил:

и.о. прокурора Ильинского района, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию Ильинский городской округ в лице Управление развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа, о возложении обязанности в срок до 01 октября 2023 года: привести покрытие проезжей части автомобильной дороги, проходящей по ул. Чернышевского от дома № 2 до дома № 84, в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; выполнить работы по устройству водоотводных сооружений автомобильной дороги, проходящей по ул. Чернышевского от дома № 2 до дома № 84 в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края; установить на перекрестке улиц Герцена и Чернышевского в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Административный иск обоснован следующими доводами. Прокуратурой Ильинского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой было установлено, что автодорога по ул. Чернышевского от дома № 2 до дома № 84 в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, имеет недостатки эксплуатационного характера, а именно повреждения в виде бугров, сдвигов, волн, гребенок, колейности, просадок. Отсутствуют водоотводные сооружения. Установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», которые используются на щитах без световозвращающей флюоресцентной пленки желто-зеленого цвета. В соответствии с постановлением администрации Ильинского городского округа от 02.04.2020 № 245-276-1.0-01-04 «Об утверждении перечня дорог общего пользования местного значения Ильинского городского округа» автодорога, проходящая по ул. Чернышевского в пос. Ильинский включена в реестр дорог общего пользования местного значения Ильинского городского округа. Выявленные нарушения в содержании автодороги создают реальную угрозу безопасности дорожного движения для водителей и пешеходов и могут привести к совершению дорожно-транспортных происшествий. 17.08.2022 прокурором внесено соответствующее представление, в ходе рассмотрения которого исчерпывающих мер ответчиком не принято.

Прокурор Чижова Т.А. в судебном заседании административной иск уточнила в части сроков исполнения возлагаемых обязанностей, на иске настаивала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика - начальник Управления развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа, ФИО1 в судебном заседании уточненный административный иск полностью признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ).

Как установлено п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно п. 5.1.17 которого на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Судом установлено следующее. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по ул. Чернышевского от дома № 2 до дома № 84 в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, имеет: повреждения в виде бугров, сдвигов, волн, гребенок, колейности, просадок. Отсутствуют водоотводные сооружения. Имеющиеся дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не имеют на щитах световозвращающей флюоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела судом любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах с учетом признания административным ответчиком административного иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных и.о. прокурора Ильинского района требований.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск и.о. прокурора Ильинского района удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное образование Ильинский городской округ в лице Управления развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>):

в срок до 01 октября 2024 года привести покрытие проезжей части автомобильной дороги, проходящей по ул. Чернышевского от дома № 2 до дома № 84, в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

в срок до 01 октября 2024 года выполнить работы по устройству водоотводных сооружений автомобильной дороги, проходящей по ул. Чернышевского от дома № 2 до дома № 84 в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края;

в срок до 01 октября 2023 года установить на перекрестке улиц Герцена и Чернышевского в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Троцко Д.Н.