Решение по делу № 2-490/2025 от 29.12.2025 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Гражданское дело № 2-490/2025

62RS0031-01-2025-000646-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 29 декабря 2025 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2,

представителя истца по устному заявлению ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО4,

представителя ответчика Министерства финансов Рязанской области ФИО5,

представителя ответчика Правительства Рязанской области ФИО6,

представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Министерству финансов Рязанской области, Правительству Рязанской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, который мотивировала тем, что постановлением администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области от 10.04.2025 года № 444 она и ее сын, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, они были включены во внеочередной список учета в связи с наличием у сына инвалидности и заболеваний, дающих право на жилищные льготы. Это связано с тем, что у него диагностировано заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н). Кроме того, его заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. № 991н).

Ее сын нуждается в постоянном уходе, следовательно, предоставление ему (как лицу, обладающему правом на льготное, внеочередное, предоставление жилья) жилого помещения без учета необходимости совместного проживания с ним матери, как лица, непосредственно осуществляющего уход, будет фактически нарушать его права. Кроме того, его проживание в отдельном жилье попросту физически невозможно и небезопасно, совместное проживание является определяющим фактором состояния здоровья сына, являющегося ребенком-инвалидом, его развития и интеграции в общество.

В соответствии с решением Рыбновской районной Думы от 26 октября 2005 г. № 225, на территории района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека. Таким образом, на семью из 2 человек должно быть предоставлено не менее 30 кв.м.

При этом необходимо учесть, что её сын, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, попадающим под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. № 991н, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь.

Дополнительная жилая площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется лицам, имеющим соответствующие заболевания, в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительнаяплощадь предоставляется в размере 10 кв.м. (Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью», которое является действующим).При таких обстоятельствах нашей семье должно быть предоставлено жилое помещение не менее 40 кв.м.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, <адрес> с кадастровым номером №, площадь данного помещения составляет 13,8 кв.м.Дом, расположенный по адресу: г. <адрес> был в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47), в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Таким образом, имеющееся в собственности жилое помещение не может быть учтено при определении общей площади предоставляемого жилого помещения и оно не влияет на требуемый размер площади предоставляемого жилья.

Ее сын передвигается в кресле-коляске и относится к категории маломобильных граждан. Следовательно, предоставляемое жилое помещение должно быть доступным и соответствовать всем техническим и строительным нормам.

Полагает, что в случае неисполнения решения суда с ответчика должна быть взыскана судебная неустойка в соответствии ст. 308.3 ГК РФ и части 3 ст. 206 ГПК РФ в размере 2000 рублей за каждый день просрочки.

Просит суд обязать администрацию Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям разделов III и IV Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649, а также СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр), с учетом права на дополнительную жилую площадь, на семью из двух человек общей площадью не менее 40 кв.м. во внеочередном порядке.

Взыскать с администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения неустойку за неисполнение решения суда в размере 2 000 (две тысячи) рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня вступления решения в силу и по день его фактического исполнения.

В последующем истец неоднократно уточняла исковые требования, в том числе привлекла в качестве соответчиков Правительство Рязанской области и Министерство финансов Рязанской области.

Окончательно просит суд обязать Правительство Рязанской области и Министерство финансов Рязанской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения законную силу обеспечить финансирование расходов Рыбновского муниципального района Рязанской области на приобретение для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, соответствующее требованиям разделов III Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. №649, а также СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, с учетом права на дополнительную жилую площадь, на семью из двух человек общей площадью не менее 40 кв.м.

Обязать администрацию Рыбновского муниципального района Рязанской области в течении 2 месяцев со дня получения финансирования от Министерства финансов Рязанской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям разделов III и IV Постанови Правительства РФ от 9 июля 2016 г. №649, а также СП 59.1333С «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, с учетом прав на дополнительную жилую площадь, на семью из двух человек общей площадью не менее 40 кв.м. во внеочередном порядке.

Взыскать с Правительства Рязанской области и Министерства финансов Рязанской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения неустойку за неисполнение решения суда в размере 2 000 тысячи рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня окончания срока для исполнения обязательства, возложенного судом (два месяца с момента вступления решения в законную силу), по день его фактического исполнения.

Взыскать с администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения неустойку за неисполнение решения суда в размере 2 000 тысячи рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня окончания срока для исполнения обязательства, возложенного судом (по истечении двух месяцев с момента получения денежных средств на покупку жилья) и по день фактического исполнения.

Протокольным определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 20.10.2025 года к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечена администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Протокольным определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 15.07.2025 года к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО21., и ее представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали, пояснив, что согласно позиции представителя администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области истцу и ее сыну не предоставлено жилое помещение ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, в связи с чем они просят обязать Правительство Рязанской области и Министерство финансов Рязанской области обеспечить финансирование расходов Рыбновского муниципального района Рязанской области на приобретение жилья, поскольку данные расходы являются финансовыми расходами субъекта РФ. Также полагают, что не подлежит учету при определении площади предоставляемого жилья, жилая комната, находящаяся в собственности у ФИО1, поскольку ответчиками не представлено доказательств того, что дом, в котором располагается данная комната, не является аварийным. Кроме того, подлежит взысканию судебная неустойка в случае неисполнения решения суда. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО4 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснив, что она не оспаривает право ФИО8 и ее сына на предоставление жилья по договору социального найма во внеочередном порядке. Жилье не предоставлено до сих пор ввиду отсутствия денежных средств, а также отсутствия специальной программы в рамках которой могло быть представлено жилье. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Рязанская область не наделяла органы местного самоуправления Рыбновского района в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. В собственности органа местного самоуправления - Рыбновского района и Рыбновского городского поселения не имеется свободного жилого помещения для предоставления ФИО8 по договору социального найма, а приобретение жилого помещения с целью дальнейшего предоставления его этой семье, является нецелевым расходами бюджета (местного) Рыбновского муниципального района.Полагает, что администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области является ненадлежащим ответчиком. Ввиду того, что нуждаемость подтверждена только у ребенка-инвалида, то правомерной площадью предоставления ФИО8 было бы жилое помещение общей площадью не более 30 кв.м.(15 м. норма предоставления и 15 м дополнительная площадь).

Представитель ответчика Министерства финансов Рязанской области ФИО5, поддержала доводы в ранее изложенных возражениях на исковое заявление, пояснив, что в рамках межбюджетного регулирования для обеспечения местных бюджетов средствами для исполнения собственных полномочий по решению вопросов местного значения из областного бюджета предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Распределение данных дотаций осуществляется в соответствии с единой методикой для всех муниципальных районов, муниципальных и городских округов.Законом Рязанской области от 24.12.2024 № 111-03 «Об областном бюджете на 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов» бюджету Рыбновского муниципального района предусмотрены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в объеме 4 960 768,00 рублей и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в объеме <данные изъяты> рублей. По состоянию на 17.09.2025 из областного бюджета бюджету района предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в объеме <данные изъяты> рублей и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 1 <данные изъяты> рублей. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления расходования данных дотаций. Министерство не является главным распорядителем бюджетных средств в сфере социальной поддержки инвалидов, соответственно не может выступать ответчиком по данному делу. Просила в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Рязанской области отказать.

Представитель ответчика Правительства Рязанской области ФИО6, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что Правительство Рязанской области осуществляет свою деятельность исключительно в пределах полномочий установленных Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Рязанской области от 18.11.2005 № 115-03, Законом Рязанской области от 18.04.2008 № 48-03 «О Правительстве Рязанской области». Вопросы предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не относятся к полномочиям Правительства Рязанской области, в связи с чем Правительство Рязанской области не является надлежащим ответчиком. Просил в удовлетворении исковых требований к Правительству Рязанской области отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области ФИО7, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснив, что Министерство не наделено полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на ответчика - администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области. Просила в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Рязанской области и Правительству Рязанской области отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО1 состоит из двух человек: ее самой и сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии со справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России является ребенком-инвалидом, с установлением инвалидности до 13.02.2031 года (т.1 л.д. 18).

Согласно справкам от 27.11.2024 года, выданным ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г. Рязани», ФИО23 страдает заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, код заболевания по <данные изъяты>, и на основании Приказа Минздрава РФ от 30.11.2012 года № 991н и Приказа Минздрава РФ от 29.11.2012 года № 987н имеет право на жилищные льготы.

Согласно заключению Врачебной комиссии ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г. Рязани» от 27.11.2024 года у ФИО24 имеется заболевание, входящее в перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также право на дополнительную площадь (т.1 л.д. 15-16).

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 01.06.2017 года следует, что ФИО25 нуждается в медицинской реабилитации, имеет <данные изъяты>, нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями для передвижения в кресле-коляске, то есть по существу нуждается в круглосуточном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае его самостоятельного проживания.

Постановлением администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области от 10.04.2025 года № 444 истец ФИО1 и ее сын, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были приняты на учет вне очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи наличием обстоятельств, предусмотренных Законом Рязанской области от 11.02.2020 № 2-ОЗ (т.1 л.д. 58).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 2 статьи 57 того же кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, среди прочих категорий, предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с частью 1 статьи 50 и части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 статьи 58 того же кодекса установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Аналогичные положения содержатся и в абзаце 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в силу которых инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Рыбновской районной Думы от 26 октября 2005 г. № 225, на территории района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А., ФИО9» указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 г., несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним. При наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления несовершеннолетнему жилого помещения соответствующей площади оно также может быть предоставлено и с учетом необходимости проживания в нем его родителей и других членов семьи, если их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество.

В соответствии с положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

По мнению суда, реализация права инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на внеочередное обеспечение жилым помещением предполагает не только создание для инвалида благоприятной среды для проживания, но и достижение им уровня обеспеченности площадью жилого помещения не менее нормы предоставления, которая установлена действующим законодательством с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать уход и должное содействие в удовлетворении его особых потребностей, и ни в коем случае не предполагает сохранение нуждаемости в целях дальнейшего предоставления жилого помещения.

С учетом малолетнего возраста ФИО27., его состояние здоровья, в силу которых ему требуется дополнительный уход членов семьи, нуждается в постороннем уходе и совместном проживании с матерью, самостоятельно проживать и обслуживать себя в силу возраста и заболевания не может, жилое помещение должно быть предоставлено семье К-вых на семью из двух человек.

Истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не менее 40 кв.м. исходя из нормы предоставления на 2 человек по 15 кв.м. и 10 м дополнительной площади.

Вместе с тем, следует учитывать требования пункта 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - комната, расположенная по адресу: Рязанская область. г. <адрес>, кадастровый номер: №, площадью 13,8 кв.м. (т.1 л.д.76-79).

Ранее действующее постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", пунктом 6 которого была предусмотрена возможность предоставления инвалиду отдельной жилой площади в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации, на которое утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 5 апреля 2018 г. № 410.

В настоящее время действующее законодательство не содержит положений о размере дополнительной жилой площади, предоставляемой инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 991н и, тем более, не содержат указания о необходимости выделения ему отдельной комнаты.

Оснований для применения постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. на которое ссылается истец, принятого в развитие ранее действующего жилищного законодательства РСФСР для определения ее размера, не имеется, поскольку оно утратило силу с 24.04.2024 года.

При этом право ФИО28 на предоставление дополнительной жилой площади сторона ответчика не оспаривала.

Право на дополнительную жилую площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предусмотрено ст.17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н, в него включены органические заболевания <данные изъяты>

Поскольку в собственности ФИО1 имеется жилое помещение общей площадью 13,8 кв. м, норма предоставления жилого помещения в г. Рыбном Рязанской области составляет 15 кв. м/чел., истцы вправе претендовать на представление их семье вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 16,2 кв. м (15 кв. м + 15 кв. м - 13,8 кв. м). с учетом права ФИО29 на предоставление дополнительной жилой площади.

При этом суд обращает внимание на то, что вопрос о реализации истцом права на обеспечение дополнительной площадью входит в компетенцию органа местного самоуправления при непосредственном предоставлении жилого помещения, исходя из имеющейся у него возможности.

Доводы истца, что дом признан аварийным не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку согласно служебной записки начальника УКС и ДХ администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области многоквартирный дом (общежитие) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался, в муниципальную программу Рыбновского муниципального района Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Рыбновском муниципальном районе на 2019-2025 годы», фонда в Рыбновском муниципальном районе на 2019-2025 годы», утвержденная Постановлением главы Администрации муниципального образования-Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.03.2019г. №243, не включался; согласно скриншоту программы АИС ПППК «ФРТ» отсутствуют сведения о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. <адрес> (т.1 л.д.183, 195).

Заявляя требование о предоставлении жилого помещения, истец полагает необходимым указать на то обстоятельство, что строение, в котором будет предоставляться жилье, должно отвечать требованиям доступности для маломобильных групп населения.

Данное требование обоснованно, поскольку отвечает положениям ст.15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой, в частности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Разделом III Постановления установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр, утвержден Свод Правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», устанавливающий стандарты по доступности для маломобильных групп населения входов в подъезды с поверхности земли, установке пандусов, путей движения внутри здания и т.д.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности о предоставлении несовершеннолетнему ФИО30 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь и необходимости проживания в данном жилом помещении членов его семьи: матери ФИО1, а также соответствующее требованиям раздела III Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, СП 59.13330.2206 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр, - подлежат удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по настоящему делу, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение проживающих в поселении, муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16).

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункте 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г., реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, и именно на нее должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 и ФИО31 а исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

При этом отсутствие должного финансирования для реализации возложенной обязанности не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, принимая во внимание положения ч.2 ст.206 ГПК РФ, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, а также с учетом требований истца, который не просит незамедлительного исполнения решения суда, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого он обязан исполнить решение суда в полном объеме - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным.

Разрешая требования истца об обязании Правительства Рязанской области и Министерства финансов Рязанской области обеспечить финансирование расходов Рыбновского муниципального района Рязанской области на приобретение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствие с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом, в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Указанное выше, является по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, данное финансирование носит компенсационный характер, связи с чем администрация муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области не лишена возможности возместить понесенные расходы по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке за счет субъекта РФ - Рязанская область.

Ввиду того, что администрация муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области не понесла каких-либо расходов, расходы по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ФИО8, заявленное истцом требование к Правительству Рязанской области и Министерству финансов Рязанской области об обязании обеспечить финансирование расходов является преждевременным и не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требования об обязании обеспечить финансирование расходов к Правительству Рязанской области и Министерству финансов Рязанской области отказано, не подлежит удовлетворению к данным ответчикам и требование о взыскании судебной неустойки, поскольку является производным.

Разрешая требования о взыскании судебной неустойки с администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 28 постановления от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Из анализа положений статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ следует, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Однако возможность взыскания судебной неустойки предусмотрена не только нормами Гражданского кодекса РФ, но и Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Поскольку норма п. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ универсальна, ее допустимо применять и при разрешении иных категорий спора.

В частности, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.11.2024 N 52-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, части третьей статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 419 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.С. Шапки», неустойку можно присуждать в любых случаях неисполнения работодателем судебного акта, по которому он обязан совершить действия, не связанные с передачей имущества или денег. Отказ присудить истцу неустойку ставил бы работника в худшее положение по сравнению с участниками гражданско-правовых споров.

Указанное выше в равной степени справедливо и применительно к спорным правоотношениям, поскольку предметом рассмотрения является возможность присуждения судебной неустойки не за неисполнение административно-властных полномочий, а на случай неисполнения вступившего в законную силу решения суда. Отказ присудить истцам неустойку ставил бы их в худшее положение по сравнению с участниками гражданско-правовых споров.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании судебной неустойки подлежит удовлетворению.

Определяя размер судебной нестойки, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным взыскать с Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Правительству Рязанской области, Министерству финансов Рязанской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Рыбновский муниципальный район Рязанской области предоставить ФИО1 и ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в соответствии требованиями раздела III Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, а также СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр, общей площадью не менее 16,2 кв. метров, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

Установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в пользу ФИО1 судебную неустойку за неисполнение решения Рыбновского районного суда Рязанской области в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья Кондрашина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года