Дело № 2-417/2023

УИД - 65RS0005-02-2023-000134-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Баяновой А.С.

при секретаре Туляковой П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения, взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения, взамен непригодного для проживания.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением мэра Корсаковского городского округа от 11 декабря 2017 года № 155-р многоквартирный дом по вышеуказанному адресу был признан авариными и подлежащим сносу. Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 02 августа 2021 года № 1156 земельный участок под многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд. В январе 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Корсаковского городского округа с просьбой направить в его адрес соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении взамен аварийного иного жилого помещения пригодного для проживания, равнозначное ранее занимаемому. Вместе с тем, в предоставлении иного жилого помещения взамен непригодного истцу было отказано в связи с тем, что у ФИО1 на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 было предложено заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения. Вместе с тем, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РФ, статью 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ29 апреля 2014 года, истец считает, что, поскольку аварийный жилой дом включен и в муниципальную и в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, он имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Также отмечено, что соглашение об изъятии жилого помещения посредством предоставления другого жилого помещения взамен аварийного ответчик ФИО1 не направлял, соглашение в этой части между сторонами не достигнуто, однако истец уведомлял ответчика о намерениях получения иного жилого помещения взамен аварийного и от получения возмещения стоимости изымаемого имущества, отказался. На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему на праве собственности жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, посредством направления и заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Определением от 21 февраля 2023 года судьей к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель администрации Корсаковского городского округа А. считает исковые требования ФИО1 необоснованными, в связи с чем просит в их удовлетворении отказать в полном объеме. Отмечает, что расселение собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома осуществлялось в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 года №. ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, который распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 07 декабря 2017 года № 155-р признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения – не позднее 31 декабря 2020 года. Указанный дом включен как в муниципальную, так и в региональную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с тем, что на дату признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу истец имел в собственности иное жилое помещение, с ним будет заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой рыночной стоимости за изымаемое жилое помещение. По мнению представителя ответчика, законодательство РФ как до момента принятия решения об изъятии жилого помещения, так и после его принятия, не предусматривает обязанность по безусловному предоставлению собственнику жилого помещения взамен непригодного. Считает, что у органа местного самоуправления в отношении истца отсутствует обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, равнозначного занимаемому, несмотря на то, что спорный дом находится в аварийном состоянии, непригодном для проживания, поскольку такая обязанность возникает только когда собственник жилого помещения признан малоимущим и состоит на учете как лицо, нуждающееся в получении жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель администрации Корсаковского городского округа, представитель департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии со статьей 10 Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в статье 288 Гражданского кодекса РФ и в статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Нормами Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено субсидирование мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также другие подобные цели.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда является принятием решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены равноценные гарантии жилищных прав при выборе любого способа обеспечения жилым помещением при переселении из аварийного жилищного фонда.

Как следует из пункта 9.10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обязанностью субъекта РФ, обратившегося с заявкой о предоставлении денежных средств, является переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ в определённые сроки.

В соответствии с пунктом 11 той же статьи обязанностью субъекта РФ является утверждение программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, соответствующей требованиям статьи 16 закона № 185-ФЗ.

Такая программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, сроки переселения граждан из этих домов, объемы и источники финансирования, планируемые показатели выполнения программы.

По смыслу вышеприведенных норм законодательства субъекты РФ, муниципальные образования обязаны определить объем аварийного жилья, количество граждан, подлежащих переселению, а также необходимый объем финансирования, однако не наделены правом устанавливать порядок предоставления жилья по своему усмотрению.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 06 октября 2005 года серии №.

Данное жилое помещение приобретено ФИО1 в собственность на основании договора купли-продажи квартиры от 13 апреля 1994 года.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 07 декабря 2017 года №-р многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением на Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2020 года отселить физических и юридических лиц (при наличии) из данного аварийного дома.

Таким образом, право собственности у истца на вышеуказанное жилое помещение возникло до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 02 августа 2021 года № 1156 принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, помещений в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд.

Данный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Корсаковского городского округа качественным жильем», утвержденную постановлением мэра Корсаковского городского округа от 29 марта 2014 года №.

Кроме того, постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах». Вышеуказанный многоквартирный дом включен в данную программу и состоит в реестре под номером 412.

По информации, представленной администрацией Корсаковского городского округа Сахалинской области, в настоящее время многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, снесен в соответствии с муниципальным контрактом № 123 от 15 августа 2022 года. Данная информация подтверждается заключением от 21 октября 2022 года.

ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа с заявлением о переселении из аварийного жилищного фонда, однако письмом от 08 февраля 2023 года № 5.02-1167/23 в удовлетворении данного заявления ему отказано, поскольку на дату признания дома аварийным, в собственности ФИО1 находилось иное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 показал, что в собственности ФИО1 действительно имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где он и проживает в настоящее время.

Вместе с тем, как следует из пункта 2.2 главы 4 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113, гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года, имеющим иные жилые помещения (на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), предоставленные по договору социального найма либо принадлежащие на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав: выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством; предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом предусмотренного денежного возмещения.

При таком положении, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, поскольку истец, являясь собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, ликвидированном в настоящий момент, являющийся собственником иного жилого помещения, имеет право не только на получение денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, но и на получение иного жилого помещения, с зачетом предусмотренного денежного возмещения, при этом право ФИО1 на получение иного жилого помещения, с учетом его волеизъявления, в настоящее время не реализовано.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения, взамен непригодного для проживания, удовлетворить.

возложить на администрацию Корсаковского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности жилое помещение, равнозначное по площади изымаемому жилому помещению, расположенному по адресу <адрес>, посредством направления и заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Баянова

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2023 года