Дело № 2-1047/2024 УИД 23RS0013-01-2024-001260-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

29 июля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Селимовой Т.В.,

с участием и.о. прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №), выразившееся в ненадлежащей организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Обязать администрацию сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №) устранить нарушения законодательства, выразившиеся в организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно обеспечить предоставление следующих услуг в электронном виде: выдача справок; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района. Установлено, что администрацией сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района не в полном объеме обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронной форме. В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается их предоставление с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя является одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг. Статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено право заявителя на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги (п. 1); получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме (п. 2); получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом (п. 3). Данному праву корреспондирует закрепленная в пп. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ обязанность органа предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом. В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта. При этом, по состоянию на 28.05.2024 на Региональном портале государственных и муниципальных услуг отсутствует информация о 2 услугах, предоставляемых администрацией в электронном виде, сведения о которых включены в Перечень государственных услуг (функций) Краснодарского края, утвержденный приказом департамента информатизации и связи края от 13.07.2021 № 127, а именно: выдача справок; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах. Вскрытые нарушения закона послужили основанием для внесения прокурором района в адрес главы сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района 23.01.2024 представления об устранении нарушений федерального законодательства №. Согласно ответу администрации сельского поселения Венцы-Заря от 12.02.2024 представление прокурора района от 23.01.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. В настоящее время, администрацией сельского поселения Венцы-Заря меры по устранению допущенных нарушений при организации предоставления государственных и муниципальных услуг не выполнены. Неправомерными действиями администрации сельского поселения Венцы - Заря нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства противоречат основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и ере предпринимательства в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, просят суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании и.о. прокурора Караулов А.Б. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика глава сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района ФИО1 уведомленный надлежащим образом в суд не явился. В заявлении адресованном суду просил суд рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на иск указал, что исковое заявление прокуратуры Гулькевичского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации представления государственных и муниципальных услуг признаем в неполном объеме. Действительно, по состоянию на 28 мая 2024 года на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее РГУ) отсутствовала информация о 2-х услугах, предоставляемых в электронной форме. Это услуга о выдаче справок и услуга предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на торгах.

В настоящее время администрацией сельского поселения Венцы-Заря получено положительное заключение на проект постановления «О признании утратившим силу постановления администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района от 24 января 2019 г. № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача справок». 19 июля 2024 года постановлением администрации № данный нормативный правовой акт утвержден. При таких обстоятельствах перевод в электронный вид муниципальной услуги «Выдача справок» не целесообразен. По муниципальной услуге о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на торгах ведутся мероприятия по ее переводу в электронный вид.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается их предоставление с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя является одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено право заявителя на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги (п. 1); получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе электронной форме (п. 2); получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом (п. 3).

Данному праву корреспондирует закрепленная в пп. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ обязанность органа предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, оказание содействия субъектам малого и предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.

Как установлено в судебном заседании, что администрацией сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района не в полном объеме обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, а именно по состоянию на 28.05.2024 на Региональном портале государственных и муниципальных услуг отсутствует информация о 2 услугах, предоставляемых администрацией в электронном виде, сведения о которых включены в Перечень государственных услуг (функций) Краснодарского края, утвержденный приказом департамента информатизации и связи края от 13.07.2021 №, а именно: выдача справок; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах.

23.01.2024 года прокурором Гулькевичского района в адрес главы сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичский район внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №.

Согласно ответу администрации сельского поселения Венцы-Заря от 12.02.2024 представление прокурора района от 23.01.2024 рассмотрено и удовлетворено.

Как следует из копии постановления администрации сельского поселения Венцы-Заря от 19.07.2024 № постановление администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского от 24 января2019 г. № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача справок» признано утратившим силу.

Вместе с тем как следует из вышеизложенных положений закона обязанность предоставления муниципальных услуг устанавливается федеральным законодательством а не местными нормативными актами, в связи с чем отмена местного нормативного акта определяющего порядок предоставления той или иной муниципальной услуги никакого правового значения для реализации права установленного законом не имеет.

Кроме того, нарушение положения закона о необходимости разработки такого регламента является также нарушением закона, в связи с чем такое неправоверное поведение не может являться основанием для отказа в иске.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичский район на момент рассмотрения дела не устранены допущенные нарушения при организации предоставления государственных и муниципальных, услуг, то заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №), выразившееся в ненадлежащей организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Обязать администрацию сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №) устранить нарушения законодательства, выразившиеся в организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно обеспечить предоставление следующих услуг в электронном виде: выдача справок; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29 июля 2024 года.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный