Дело № 2а-397/2023

Уникальный идентификатор дела 68RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Федюкиной С.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области Бровкиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, администрации Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер к разработке схемы дислокации дорожных знаков и разметки, дорог в границах Николинского сельсовета и возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать схему дислокации дорожных знаков и разметки, дорог в границах Николинского сельского поселения, в обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что на дорогах, расположенных в границах сельского поселения муниципального образования Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, не разработана схема дислокации дорожных знаков и разметки дорог, что является нарушением требований Федеральных законов от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Бездействие администрации сельсовета создает правовую неопределенность при организации дорожного движения, и как следствие, предпосылки к ДТП, нарушает права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, нарушает принципы бюджетного законодательства при составлении бюджета населения, так как при отсутствии схем дислокации дорожных знаков и разметки невозможно сформировать муниципальное задание на очередной финансовый год и плановый период по развитию и поддержанию в надлежащем состоянии дорожной сети.

Определением суда от 03.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Инжавинского района Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Инжавинского района Тамбовской области Бровкина Ж.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От главы сельсовета ФИО1 поступило заявление, в котором он просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя сельсовета, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Инжавинского района Тамбовской области в суд также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От главы района ФИО2 поступило заявление, в котором он просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с о ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ч. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 в состав работ по содержанию дорог входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что 23.06.2023 прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области на дороги, расположенные в границах сельского поселения муниципального образования Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, не разработана схема дислокации дорожных знаков и разметки дорог (л.д. 7).

Доказательства надлежащего выполнения административным ответчиком требований законодательства в материалах отсутствуют и административным ответчиком не представлены.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая признание административным ответчиком требований в полном объеме, административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке схемы дислокации дорожных знаков и разметки дорог в границах Николинского сельсовета подлежат удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых былоподано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области по непринятию мер к разработке схемы дислокации дорожных знаков и разметки, дорог в границах Николинского сельского поселения Инжавинского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать схему дислокации дорожных знаков и разметки, дорог в границах Николинского сельского поселения Инжавинского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023.

Судья: Е.Д. Земцова