Дело № 2а-5773/2023
УИД 16RS0042-03-2023-003628-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.
город Набережные Челны 18 мая 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Копотевой Т.И.,
при секретаре Канафиной Л.К.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 29 марта 2023 года, непредоставлении ответа на него, признании незаконным ответа врио начальника отделения ФИО5 от 3 апреля 2023 года, признании незаконными действий (бездействия) врио начальника отделения ФИО5 по непредоставлению документов согласно заявлению ФИО1 от 29 марта 2023 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что 29 марта 2023 года на имя судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО3 направлено заявление о предоставлении на бумажном носителе через «Почта России» копий постановлений согласно списку.
Согласно сообщениям судебного пристава-исполнителя ФИО3 постановления, начиная 19.02.2021 по 29.03.2023, направлены административному истцу, однако он их не получал.
На основании вышеизложенного административный истец с учетом уточнений просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 29 марта 2023 года, непредоставлении ответа на него; незаконным ответ врио начальника отделения ФИО5 от 3 апреля 2023 года; незаконными действий (бездействие) врио начальника отделения ФИО5 по непредоставлению документов согласно заявлению ФИО1 от 29 марта 2023 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по <...> по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица - ГК «Профсоюзный».
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в возражении на административный иск.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, представители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель заинтересованного лица ГК «Профсоюзный» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца, его представителя, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что 20 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 на основании исполнительного документа ФС № ... от 28 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения - взыскание неустойки с ФИО1 в пользу ГК «Профсоюзный» в размере 500 рублей в день, начиная с 13 ноября 2020 года до фактического исполнения решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2015 года.
29 марта 2023 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства ФИО1 обратился с заявлением на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 о предоставлении на бумажном носителе постановлений судебного пристава-исполнителя об отложении ИП от 19.02.2021, 15.03.2021, 30.03.2021, 29.04.2021, 18.05.2021, 03.06.2021, 18.06.2021, 13.12.2021, 16.11.2021, а также всех постановлений, вынесенных с 19.03.2023 по исполнительному производству №... от 20.07.2021.
3 апреля 2023 года врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО5 ФИО1 дан ответ, в котором указано о направлении вышеуказанных постановлений об отложении исполнительного производства приложением, в части направления процессуальных документов, вынесенных, начиная с 19.03.2023, указано о их направлении в его личный кабинет ЕПГУ.
Разрешая административные исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 29 марта 2023 года, непредоставлении ответа на него, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 64.1 Закон об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, обращение ФИО1 от 29 марта 2023 года рассмотрено врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО5, в установленные сроки 3 апреля 2023 года на него дан ответ.
Копия указанного ответа направлена ФИО1 услугами почты заказным письмом, дата включения в реестр – 4 апреля 2023 года, согласно отчету об отслеживании письмо получено адресатом 13 апреля 2023 года.
При этом, заявление ФИО1 от 29 марта 2023 года, адресованное судебному приставу-исполнителю ФИО3, рассмотрено врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО5, поскольку в соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
При таких обстоятельствах заявление ФИО1 рассмотрено компетентным должностным лицом, в установленные сроки дан ответ, направлен заказной почтовой корреспонденцией, незаконности бездействия в указанной части судебного пристава-исполнителя ФИО3 суд не усматривает.
Обращаясь к требованию административного истца о признании незаконным ответа врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5 от 3 апреля 2023 года на заявление ФИО1 от 29 марта 2023 года, признании незаконными действий (бездействия) врио начальника отделения ФИО5 по непредоставлению документов согласно заявлению ФИО1 от 29 марта 2023 года, вынесенных судебным приставом-исполнителем с 19 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №... от 20.07.2021, суд руководствуется следующим.
Как установлено судом, ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении на бумажном носителе посредством «Почта России» постановлений судебного пристава-исполнителя об отложении ИП от 19.02.2021, 15.03.2021, 30.03.2021, 29.04.2021, 18.05.2021, 03.06.2021, 18.06.2021, 13.12.2021, 16.11.2021, а также всех постановлений, вынесенных с 19.03.2023 по исполнительному производству №... от 20.07.2021.
Как видно из ответа врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 от 3 апреля 2023 года, постановления об отложении исполнительного производства №... (исполнительное производство неимущественного характера) в количестве 9 экземпляров направлены в адрес ФИО1 приложением. Постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства №... за период с 19 марта 2023 года по 23 марта 2023 года, были направлены в личный кабинет ЕПГУ. После 23 марта 2023 года в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, статьей 70 Закона направление указанных постановлений в адрес должника не предусмотрено. Таким образом, в части «предоставления постановлений, вынесенных с 19.03.2023 в рамках исполнительного производства №...» заявителю отказано.
В судебном заседании установлено, что действительно постановления об отложении исполнительного производства №... (исполнительное производство неимущественного характера) в количестве 9 экземпляров направлены в адрес ФИО1 на бумажном носителе приложением к ответу врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 от 3 апреля 2023 года, им получены, что подтвердил в судебном заседании и сам административный истец.
Однако доводы, изложенные в ответе в части предоставления постановлений, вынесенных с 19.03.2023 в рамках исполнительного производства №..., не соответствуют действительности, представленным в материалы дела документам.
Как усматривается материалов исполнительного производства №..., в период с 19.03.2023 судебными приставами-исполнители вынесено два постановления, подлежащих направлению в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве должнику, а именно: постановление о приставлении исполнительного производства от 20.03.2023, постановление о возобновлении исполнительного производства от 23.03.2023.
При этом, согласно представленным материалам исполнительного производства, указанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО3 на бумажном носителе, сведений о том, что они вынесены в электронной форме документов в материалах дела не имеется, соответственно утверждения в оспариваемом ответе врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 о направлении этих постановлений должнику в его личный кабинет ЕПГУ не соответствуют действительности.
Так, как следует из ответа Минцифры России на судебный запрос от 15 мая 2023 года, ФИО1 по ЕПГУ в рамках исполнительного производства №... направлены уведомления (сообщения) о направлении постановлений на бумажном носителе.
На указанное обстоятельство обратил внимание и административный истец, указав, что в его личный кабинет на ЕПГУ пришли сообщения о направлении ему постановлений на бумажном носителем, в частности постановлений о возобновлении и приостановлении исполнительного производства, самих постановлений уведомление не содержало.
Кроме того, ФИО1 с 23 марта 2023 года отписан от получения электронных уведомлений от ФССП России посредство ЕПГУ. В связи с чем, от него в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 и последовало заявление о направлении ему постановлений на бумажном носителе.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем, указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего административного дела судом установлена.
При таких обстоятельствах, действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5 по непредоставлению документов согласно заявлению ФИО1 от 29 марта 2023 года, вынесенных судебным приставом-исполнителем с 19 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №... от 20.07.2021, так же как сам ответ от 3 апреля 2023 года на заявление ФИО1 от 29 марта 2023 года в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.
Между тем, в судебном заседании установлено, что указанные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО3 с 19 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №... от 20.07.2021, получены административным истцом ФИО1, в связи с чем, учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит необходимости в принятии решения по совершению определенных действий административными ответчиками либо устранении иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 от 3 апреля 2023 года на заявление ФИО1 от 29 марта 2023 года в части предоставления процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем с 19 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №... от 20.07.2021.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 по предоставлению процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем с 19 марта 2023 года в рамках исполнительного производства ... от 20.07.2021, при рассмотрении заявления ФИО1 от 29 марта 2023 года.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Копотева Т.И