№ 2-7673/2023
23RS0040-01-2023-007825-37
Решение
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Фойгеля К.М.
секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,
с участием:
истца - ФИО1,
представителя ответчика - ФИО6, действующей на основании
доверенности от 27.02.2023 №457-юр,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обжаловании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,
установил:
Истец обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обжаловании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.
В иске указано, что 21.07.2023 года истцом было подано заявление о выплате ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей в возрасте до 17 лет - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (12 лет), и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8 лет).
01.08.2023 года на электронную почту ФИО1 было получено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, поскольку у заявителя отсутствуют доходы от трудовой, предпринимательской деятельности в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» за расчетный период с 01.06.2022 по 31.05.2023 года.
Истец не согласна с вынесенным решением, в связи с тем, что истец является матерью малолетних детей, брак с отцом детей расторгнут 17.01.2019 года, дети проживают с матерью. Согласно поданной Декларации по налогу на доходы физических лиц по категории адвоката (3-НДФЛ) за 2022 год сумма доходов подлежащих налогообложению (код вида доходов - 010) составляет 0 рублей. Доходов ФИО1 за 2022 и 2023 года получено не было. Доходов в виде процентов, полученных по вкладам в банках, не имеется. В собственности у ФИО1 движимого и недвижимого имущества не имеется. Принадлежащий ФИО1 автомобиль - Хундай Крета, 2019 года выпуска, VIN <***> был продан 17.09.2023 года. В настоящее время он снят с регистрационного учета и зарегистрирован за новым собственником. ФИО1 совместно со своими детьми проживает по адресу регистрации - <адрес> соответствии с договором найма жилого помещения от 2 февраля 2011 года. Вынесенный отказ полагает незаконным, в связи с чем обратилась в суд.
На основании изложенного просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №0001.001541/2023-0629253 от 01.08.2023 года. Возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на двух детей в возрасте до 17 лет - ФИО2 и ФИО3 начиная с даты подачи заявления №0001.001541/2023-0586096 от 21 июля 2023 года.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, полагая их законными и обоснованными. Дала пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил об обстоятельствах изложенных в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1, является матерью детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (12 лет) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8 лет), что подтверждено свидетельствами о рождении III-АГ № и IV-АГ №.
Решением мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара брак с отцом детей – ФИО7 расторгнут 17.01.2019 года, дети проживают с матерью.
21.07.2023 года ФИО1 было подано заявление №0001.001541/2023-0586096 о выплате ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей в возрасте до 17 лет - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (12 лет), и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8 лет).
Согласно решения №0001.001541/2023-0629253 истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, поскольку у заявителя отсутствуют доходы от трудовой, предпринимательской деятельности в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» за расчетный период с 01.06.2022 по 31.05.2023 года.
Оценивая обоснованность принятого решения, суд исходит из следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 455-ФЗ) с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - единое пособие), которое объединяет несколько мер социальной поддержки (таких как: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет).
Правила назначения и выплаты единого пособия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Постановление, Правила).
Единое пособие, предусмотрено для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, и родителей детей от рождения до их семнадцатилетия (вне зависимости от очередности рождения детей), если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации на условиях комплексной оценки нуждаемости.
Комплексная оценка нуждаемости, включает в себя следующую адресную оценку жизненной ситуации семьи:
1) среднедушевой доход семьи должен быть ниже одного прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в регионе проживания (в Краснодарском крае размер прожиточного минимума в расчете на душу населения составляет 13800,00 руб.);
2) семья не располагает избыточным движимым и недвижимым имуществом, превышающем пороговые требования;
3) у семьи нет существенных финансовых накоплений во вкладах, превышающих пороговые требования;
4) трудоспособные члены семьи имеют официальный доход, подтвержденный данными налоговой инспекции, а если они его не имеют, то по объективным причинам (правило «нулевого дохода»).
Положениями пункта 2 Правил предусмотрено, что право на единое пособие предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении единого пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил). То есть, при обращении в январе 2023 года учитываются доходы за период с 01 декабря 2021 по 30 ноября 2022 года, при обращении в феврале 2023 года учитываются доходы за период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 года, и так далее.
При соблюдении, установленных требований, выплата единого пособия назначается на каждого ребенка. Размер выплаты зависит от дефицита доходов семьи, может составлять 50 %, 75 %, 100% прожиточного минимума, установленного для детей в регионе проживания (в Краснодарском крае размер прожиточного минимума для детей составляет 13386,00 руб. (далее - ПМ)).
В соответствии с пунктом 45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении единого пособия и учитываемый при определении права на получение единого пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В соответствии с пунктом 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы от трудовой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, денежное довольствие, выплаты по гражданско-правовым договорам, доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых, доходы, полученные в результате крестьянско-фермерского хозяйства); пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии; суммы полученных алиментов; сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации.
В соответствии с пунктом 23 Правил, сведения необходимые для назначения единого пособия, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с пунктом 12 Перечня Правил сведения о доходах, полученных заявителем и членами его семьи, поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) от Федеральной налоговой службы (далее - ФНС).
При этом, подтверждение указанных сведений иным способом, Федеральным законом № 81-ФЗ и Правилами не предусмотрено.
Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении единого пособия, одним из которых является отсутствие в расчетном периоде у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой или творческой деятельности (заработной платы, авторских гонораров, денежного довольствия, выплат по гражданско-правовым договорам), доходов от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых и доходы, полученные в результате крестьянско- фермерского хозяйства, пенсий, стипендий (далее - доходов), за исключением некоторых случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, предусмотренных подпунктом «л» пункта 31 Правил.
Как поясняет ответчик, в практическом плане это означает, что, если у заявителя или взрослого члена семьи (старше 18 лет) на протяжении всего расчетного периода «нулевой доход», то единое пособие назначается, только в том случае, если причина такого «нулевого дохода» объективная.
К числу объективных причин по отсутствию доходов, относятся, такие причины как: статус безработного, ищущего работу не более 6 месяцев в расчетном периоде; уход за ребёнком до 3 лет; обучение заявителя или членов его семьи в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме без получения стипендии; уход за ребёнком-инвалидом, инвалидом с детства I группы, инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, из-за которого нельзя работать; военная служба и 3 месяца после демобилизации; лишение свободы, нахождение под стражей и 3 месяца после освобождения; наличие ребёнка до 18 лет у единственного родителя; статус многодетной семьи - только для заявителя или только для одного члена семьи; беременность, если она длится 6 месяцев и более в расчётном периоде или срок беременности на момент подачи заявления 12 недель и более; отношение к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и ведение традиционного образа жизни в регионе, где подано заявление.
Причем, основания отсутствия доходов оцениваются в совокупности, и должны составлять в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода (пункт 32 Правил).
Территориальным органом СФР 01.08.2023 года было принято решение об отказе в назначении выплаты ФИО1 по причине отсутствия у заявителя в расчетном периоде доходов и объективных причин, подтверждающих отсутствие таких доходов.
Так, в указанном заявлении ФИО1 в составе семьи указала 3 человек: себя и двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно сведениям, поступившим в рамках СМЭВ от ФНС, за расчетный период с 01 июня 2022 по 31 мая 2023 года, учитываемый по заявлению от 21.07.2023 года, у ФИО1 отсутствуют доходы.
Также, в ходе рассмотрения заявления территориальным органом СФР не установлены объективные причины, предусмотренные подпунктом «л» пункта 31 Правил, подтверждающие отсутствие доходов у заявителя.
Учитывая изложенное и принимая во внимание приведенные нормы законодательства, решение об отказе в назначении ФИО1 единого пособия принято территориальным органом СФР вынесено правомерно.
Факты, изложенные ФИО1 в исковом заявлении подтверждают отсутствие у нее доходов в расчетном периоде, учитываемом по заявлению от 21.07.2023 года, в связи с тем, что профессиональная деятельность в адвокатском кабинете ФИО1 не велась и никаких доходов за 2022 и 2023 год она не имела, в с вязи чем основания для назначения единого пособия ФИО1 по заявлению, поданному 21.07.2023 года отсутствуют в соответствии с пунктом 31 Правил.
Таким образом, суд находит доводы истца основанными на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем законных оснований для удовлетворения требований иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обжаловании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья К.М. Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023г.