Дело № 2-695/2025
УИД 56RS0033-01-2025-000653-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года г. Орск Оренбургской области
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,
при секретаре судебного заседания Кофтаревой Н.И.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Колесниковой О.А.,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Бурда И.К., третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО3 о взыскании денежных средств,
Установил:
ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, указав, что Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. В соответствии с п.3 Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности условий, в том числе он не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной извыплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территорииОренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений». В соответствии с п.22 Порядка, в случае возникновения у получателя права на выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка, и (или) получения указанных выплат после получения единовременной материальной помощи филиал учреждения в день выявления указанных обстоятельств направляет получателю уведомление о добровольном возврате необоснованно полученных средств в областной бюджет в течение 10 рабочих дней. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств и (или) непоступления средств в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем уведомления о добровольном возврате необоснованно полученных средств, средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО3, зарегистрированная по адресу <адрес> на основании заявления от 28.08.2024 и представленных документов обратилась за получением единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей. По результатам рассмотрения заявления принято решение об оказании единовременной материальной помощи, 09.09.2024 ответчику перечислены денежные средства в размере 75 000 рублей. 23.12.2024 в адрес учреждения поступили сведения о выплате ответчику одновременно двух мер социальной поддержки. Помимо указанной выплаты, ФИО3 получена финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб. в порядке, установленным Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп. Поскольку получив указанную финансовую помощь ФИО3 утратила право на получение единовременную материальную помощь, 23 декабря 2024 года ей направлено требование о возврате денежных средств в сумме 75000 руб. На день подачи искового заявления ответчик требование о погашении переплаты не выполнила. Просит взыскать с ФИО3 выплаченную единовременную материальную помощь за период с 01.09.2024 по 30.09.2024 в размере 75 000 руб.
Определением от 17.03.2025 к участию в деле в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен прокурор Советского района г. Орска.
Определением суда от 03.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что при принятии решения о выплате единовременной материальной помощи учреждением проверены сведения о производстве выплат ответчику иных мер социальной поддержки, установлено, что выплаты не производились. После получения выплаты в размере 75 000 рублей, ответчик обратилась за получением иных выплат. При этом, ей было известно о необходимости вернуть 75 000 рублей в случае возникновения права на получении иных мер социальной поддержки, однако, денежные средства не возвращены. Просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика адвокат Бурда И.К. иск не признала, указала, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей по причине паводка в 2024году, ответчик утратила имущество первой необходимости в жилом доме, в котором проживала вместе с супругом, а также был причинен ущерб ее садовому дому. Полагает, что ответчик имеет право на две социальные выплаты, а требования закона о возврате единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, нарушают права ответчика. Просила в иске отказать.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагал иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку имущество ответчика пострадало, кроме того, на момент получения уведомления о возврате денежных средств, они были потрачены и возможность их возврата в течение 10 дней отсутствовала. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и заслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Орска Колесниковой О.А., полагавшей требования ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук территория СНТ «Горем-25» в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Сведениями ЕГРН подтверждается, что ФИО3 является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В соответствии с п.3 Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "Опредоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".
В соответствии с п.22 Порядка, в случае возникновения у получателя права на выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка, и (или) получения указанных выплат после получения единовременной материальной помощи филиал учреждения в день выявления указанных обстоятельств направляет получателю уведомление о добровольном возврате необоснованно полученных средств в областной бюджет в течение 10 рабочих дней. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств и (или) непоступления средств в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем уведомления о добровольном возврате необоснованно полученных средств средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 Порядка, заявление по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области, подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения нежилого помещения или МФЦ.
В соответствии с п.20 Порядка, единовременная материальная помощь перечисляется учреждением в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременной материальной помощи на счет заявителя, операции по которому осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, открытый им в кредитной организации, в том числе с использованием универсальной карты жителя Оренбургской области.
Материалами дела подтверждается, что ФИО3 28.08.2024 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Советском районе г. Орска с заявлением о назначении единовременной материальной помощи в связи с тем, что ее нежилое помещение (садовый дом) по адресу: <адрес>, кадастровый № пострадало в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В п.3 заявления ФИО3 указала, что выплаты установленные Постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп, от 4 мая 2024 года № 409-пп, от 4 мая 2024 года №410-пп она не получала.
В заявлении имеется подпись ФИО3, подтверждающая факт ее ознакомления с положениями Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп, в частности о необходимости возвратить денежные средства в сумме 75000 руб. в случае возникновения права на выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 Порядка, и (или) получения указанных выплат после получения единовременной материальной помощи.
ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по заявлению ФИО3 03.09.2024 принято решение об удовлетворении заявления ФИО3
09.09.2024 на счет ФИО3 перечислены денежные средства в сумме 75000 руб. в качестве единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Также из материалов дела следует, что 16.09.2024 ФИО3 посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась с заявлением об оказании помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (адрес, указанный в заявлении <адрес>.
23.09.2024 принято решение о назначении социальной поддержки в размере 150 000 рублей.
10.10.2024 денежные средства в размере 150 000 рублей переведены на банковский счет истца Министерством социального развития Оренбургской области.
23 декабря 2024 года истцом в адрес ФИО3 направлено уведомление о добровольном возврате необоснованно полученных средств в областной бюджет в течение 10 рабочих дней, которое ответчиком не исполнено.
Как следует из пояснений третьего лица ФИО2, о необходимости возврата денежных средств уведомляли его жену и его и по телефону, однако, денежные средства уже были потрачены.
В силу п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Согласно пункту 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Юридически значимым для разрешения настоящего спора обстоятельством является наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях ответчика как фактического получателя спорной выплаты.
Получив денежные средства в сумме 150 000 руб. в качестве финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в порядке, установленном Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп, ФИО3, утратив право на получение ЕМП, не возвратила ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплаченную единовременную материальную помощь в размере 75 000 руб., что свидетельствует о наличии недобросовестности в ее действиях.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду показала, что работает консультантом МФЦ. Ею принималось заявление ФИО3 о производстве социальной выплаты в размере 75 000 рублей. Бланки заявлений выдаются гражданам в центре при обращении в центр, которые заполняются гражданами самостоятельно. После заполнения текста заявления о назначении выплаты, гражданин подает данное заявление в окно консультанту, с которым проговариваются все имеющиеся вопросы по заявлению. Бланк содержит информацию, необходимую для ознакомления при общении за выплатой. Все вопросы разъясняются при приеме заявления консультантом. После того, как заявление заполнено, оно принимается консультантом и передается в соответствующее ведомство для принятия решения.
Таким образом, поскольку при обращении с заявлением о назначении выплаты, ответчик ознакомилась с условиями ее получения, о чем собственноручно расписалась, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 достоверно имела информацию о наличии права на выплату в размере 75 000 рублей только при отсутствии права на иные социальные выплаты, указанные в законе и необходимости возврата полученных денежных средств при получении иных выплат, указанных в законе.
При этом, факт ненадлежащего исполнения сотрудниками ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО3 меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб. в связи с повреждением нежилого помещения судом не установлен, поскольку по состоянию на 28.08.2024, то есть дату обращения в ГКУ с соответствующим заявлением, ФИО3 не обращалась за получением финансовой помощи в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп.
Данные действия совершены ответчиком только 16.09.2024, то есть после получения денежных средств в Порядке, установленном Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
В связи с изложенным, с ответчика в пользу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» подлежит взысканию выплаченная единовременная материальную помощь в размере 75 000 руб.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в сумме 4000руб. подлежит взысканию в бюджет города Орска с ответчика ФИО3
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Решил:
Исковые требования государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» денежные средства, выплаченные в качестве единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в размере 75000 руб. в связи с утратой права на ее получение.
Взыскать с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>) в доход города Орска государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен 07 мая 2025 года.
Судья: Т.М.Кучерявенко