Дело № 2а-1395/2023

УИД 33RS0006-01-2023-001466-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Вязники 13 сентября 2023 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.

с участием прокурора Пыхаловой А.С.

при секретаре Осиповой О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильных дорог в г. Вязники в надлежащее состояние, обязании исполнить полный комплекс мер по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер к приведению автомобильных дорог по ул. Благовещенская у <...> возле д. 31 в г. Вязники в надлежащее состояние, обязать исполнить полный комплекс мер по приведению автомобильных дорог по ул. Благовещенская у <...> возле д. 31 в г. Вязники в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

В обосновании указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району проведена проверка надлежащего состояния муниципальных дорог, по результатам которой выявлены факты несоответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 на выше названных участках автомобильных дорог в г. Вязники. Так, в нарушение требований п. 5.2.4, таблицы 5.3 указанного ГОСТа, на участках вышеуказанных дорог имеются повреждения в виде ям и выбоин, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры (длинной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м. и более). Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, затрудняя движение транспортных средств.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пыхалова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что требования административного истца выполнены в добровольном порядке, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к акту.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России «Вязниковский», надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения муниципального образования «Город Вязники», согласно п.п. 5 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Город Вязники», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Вязниковский район к вопросам местного значения района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ № часть полномочий передана администрации муниципального образования Вязниковский район, в том числе полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья людей.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см и по глубине – 5 см (п. 3.1.2 ГОСТа).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Обращение прокурора в суд является способом защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, на безопасное передвижение по улицам города Вязники.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России «Вязниковский» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Город Вязники». В ходе проверки выявлены факты несоответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 автомобильных дорог в <...> у <...> возле д. 31.

Из объяснений сотрудника ОГИБДД ОМВД России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ совместно представителем прокуратуры проведена проверка надлежащего содержания муниципальных дорог, в ходе которой установлено нарушение требований ГОСТ Р 50597 на автомобильных дорогах: переулок Текстильный возле остановки общественного транспорта «Поповка», по ул. Березовая у <...> у д. 58, имеются повреждения в виде ям и выбоин размерами длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.

Названные нарушения подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем администрации муниципального образования.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, по результатам рассмотрения представления прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения должностное лицо МКУ «Управление районного хозяйства Вязниковкого района Владимирской области привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 14, 15).

Указанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования г. Вязники, утвержденной постановлением администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 18-19).

С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения содержания вышеуказанных участков автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств, увеличивают риск аварийных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Вместе с тем, административным ответчиком суду представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о приведении автомобильной дороги по ул. Благовещенская у <...> возле д. 31 в г. Вязники в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Поскольку нарушения были устранены административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, суд полагает необходимым указать на то, что решение следует считать исполненным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильных дорог в г. Вязники в надлежащее состояние, обязании исполнить полный комплекс мер по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Вязниковский район по непринятию мер к приведению участка автомобильной дороги по ул. Благовещенская у <...> возле д. 31 в г. Вязники в надлежащее состояние.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области исполнить полный комплекс мер по приведению автомобильной дороги по ул. Благовещенская у <...> возле д. 31 в г. Вязники в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Константинова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.