Решение по делу № 2-3427/2023 от 19.12.2023 - о возложении обязанности по прекращению противоправных действий в виде несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров.

№ 2-3427/2023

56RS0030-01-2023-003905-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2023 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего

судьи Кащенко О.Н.,

при секретаре Плотниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий в виде несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора) по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО2

В исковом заявлении истец указал о том, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах. 23.09.2023 Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ИП ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения были установлены факты реализации ИП ФИО2 товаров – никотинсодержащей продукции (стики для нагревания табака), не зарегистрированной в товарной группе, к которой относится данный товар. ИП ФИО2 не зарегистрирован государственной информационной системой мониторинга товаров в качестве участника оборота товарной группы «Никотинсодержащая продукция». Товары, сведения о которых не переданы в информационную систему мониторинга, считаются немаркированными. Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных мероприятий от 16.08.2023, 23.08.2023. Указанные нарушения носят систематический характер и нарушают права потребителей. В отношении ИП ФИО2 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о маркировке товаров средствами идентификации. Просил обязать ИП ФИО2 прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия, выразившиеся в обороте никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция» путем его регистрации в системе ГИС МТ («Честный знак») в качестве участника оборота указанной товарной группы. В случае удовлетворения иска обязать в установленный судом срок довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, но за письмом в отделение связи он не явился. Оно вернулось в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неполучения почтовой корреспонденции лежит на адресате. А потому суд считает, что ответчик о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 № 1730 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005», предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что 28.03.2018 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 367 - о.д. от 23.09.2022 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 16.08.2023 в период с 11 ч. 30 мин. до 12 ч. 30 мин., 23.08.2023 в период с 15 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Ответчик ИП ФИО1 осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции (стики для нагревания табака).

В ГИС мониторинга товаров 23.07.2023 в 00 час. 15 мин. зарегистрировано отклонение, свидетельствующее о том, что <данные изъяты> осуществлен вывод из оборота товара <данные изъяты> качестве участника, не зарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар.

В ГИС мониторинга товаров 17.08.2023 в 20 час. 19 мин. зарегистрировано отклонение, свидетельствующее о том, что <данные изъяты> ИП ФИО2 осуществлен вывод из оборота товара <данные изъяты> в качестве участника, не зарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар.

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> (далее – Правила № 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Таким образом, ИП ФИО2 не зарегистрирован государственной информационной системой мониторинга товаров в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция», поэтому не может осуществлять оборот этой продукции.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом <данные изъяты>

В связи с установлением фактов нарушения обязательных требований законодательства о маркировке товаров средствами идентификации Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО2 16.08.2023, 24.08.2023 были объявлены предостережения о недопустимости их нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований закона.

Из материалов дела усматривается о том, что ГИС мониторинга товаров «Честный знак» неоднократно установлены отклонения в деятельности ИП ФИО2 и отсутствие его регистрации в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция», что свидетельствует о систематическом нарушении обязательных требований, предусмотренных правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации.

Поскольку в ходе судебного разбирательства были установлены факты нарушения ИП ФИО2 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц.

Поэтому иск Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия, выразившиеся в обороте никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция» путем его регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023