< >
Дело № 2а-2414/2025
УИД 35RS0001-01-2025-001276-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2025 г. город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Углиной О.Л.,
при секретаре Труфановой Е.В.,
с участием представителя административного истца Ц.,
действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решений незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Череповец и Череповецкого района в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. На данный момент имеет право на отсрочку, поскольку обучается БПОУ ВО «ЧМК» по очной форме обучения на первом курсе по специальности 09.02.07. «Информационные системы и программирование». В рамках осеннего призыва им было подано заявление в призывную комиссию г. Череповец и Череповецкого района для прохождения медицинского освидетельствования. По итогам освидетельствования ему была присвоена категория «Б-3». Решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка ввиду получения образования на очной форме обучения в образовательной организации по образовательным программам среднего профессионального образования. Не согласившись с решением призывной комиссии г. Череповец им была подана жалобы в призывную комиссию Вологодской области, которая на контрольном медицинском освидетельствовании оставила туже самую категорию годности и отказала в удовлетворении жалобы. Вынесенное решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, присвоенная категория годности «Б-3» и отказ в удовлетворении жалобы нарушает право на освобождение от призыва на военную службу. В период осеннего призыва 2024 на медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на состояние здоровья: < >. Данные жалобы соотносятся со следующими диагнозами: плоско-вальгусная деформация стоп и атопический дерматит. Данные заболевания подтверждаются документами. Ему должна быть определена категория «Д» и он должен быть освобожден от исполнения воинской обязанности. Врачи на медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании намеренно занизили категорию годности (дерматолог на контрольном мед.освидетельствовании и вовсе проигнорировал заболевание и поставил абсолютно здоровую категорию А-1).
Административный истец просит признать незаконными решения призывной комиссии военного комиссариата городского округа город Череповец от 14 октября 2024 г., Призывной комиссии Вологодской области от 14 ноября 2024 г., обязать призывную комиссию г. Череповца присвоить ему категорию годности «Д» и принять решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Ц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представители административных ответчиков - призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военного комиссариата города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», заинтересованное лицо начальник Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области - Й. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповец и Череповецкого района. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет Б с показателем предназначения 3.
Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы на боли < >
По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 68 п. «г» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 3). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >. Решением комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2028 г.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области. Решением от 14 ноября 2024 г. решение призывной комиссии Череповец и Череповецкого района утверждено.
Решением комиссии Вологодской области от 14 ноября 2024 г. на основании ст. ст. 68 п. «г», 57 п. «г», 59 п. «в» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 3). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: Гастроэзофагально-рефлексная болезнь, хронический гастродуодентит ремиссия, киста правой доли щитовидной железы, эутиреоз, хроническая рецидивирующая идеопатическая крапивница, плоскостопие двухстороннее 2 степени.
Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.
По ходатайству административного истца ФИО1 судом была назначена судебная военно – врачебная экспертиза, производство которой поручено провести Частному медицинскому учреждению «Первая городская независимая военно – врачебная экспертная комиссия».
Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № 1021 от 28 мая 2025 г., выполненной ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия», комиссия экспертов пришла к заключению, что у ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией и на сегодняшний день заболевание - атопический дерматит отсутствовало и отсутствует. У ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией имелись заболевания - продольное плоскостопие обеих стоп, степень выраженности плоскостопия не определялась. На сегодняшний день у ФИО1 имеется заболевание Продольное плоскостопие правой стопы второй степени (154 градуса), продольное плоскостопие левой стопы третьей степени (156 градусов). Дерматит неуточненный, без лихенификации. На основании ст.- графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. №565. годен к военной службе А. Продольное плоскостопие правой стопы второй степени (154 градуса), Продольное плоскостопие левой стопы третьей степени (156 градусов). На основании ст. 68 в, графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, -В - ограничено годен к военной службе.
Категория годности к военной службе в настоящее время ФИО1 по заболеванию: Продольное плоскостопие правой стопы второй степени (154 градуса). Продольное плоскостопие левой стопы третьей степени (156 градусов). - В - ограничено годен к военной службе. На основании ст. 68 в графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. №565. На момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией определить категорию годности к военной службе не представляется возможным, так как не выполнены рентгенограммы стоп с нагрузкой для определения степени выраженности продольного плоскостопия.
Оценивая указанное экспертное заключение, суд принимает его за основу при принятии решения, поскольку заключение выполнено квалифицированными экспертами, профессиональная подготовка и квалификация которых не вызывают сомнений, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ответы экспертов на поставленные вопросы понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными, не содержат внутренних противоречий. При проведении экспертного исследования эксперты непосредственно изучили медицинскую документацию, проанализировали все имеющиеся исходные данные, провели исследование объективно, на базе общепринятых и практических данных всесторонне и в полном объеме. Заключение судебной экспертизы является полным, обоснованным, эксперты ответили на все поставленные судом вопросы.
При таком положении суд исходит из того, что никаких объективных доказательств, которые вступали бы в противоречие с заключением судебных экспертов и давали бы основания для сомнения в изложенных в нем выводах, суду в нарушение требований ст. 62 КАС РФ ответчиками не представлено.
Учитывая изложенное следует, что факт ненадлежащего определения категории годности к военной службе в отношении ФИО1 нашел свое подтверждение.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае такие обстоятельства установлены.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая, что решение призывной комиссии г. Череповца от 14 октября 2024 г. в части установления административному истцу ФИО1 категории годности к военной службе Б-3 и решение призывной комиссии Вологодской области от 14 ноября 2024 г. не соответствовало требованиям закона и повлекло за собой нарушение прав административного истца, то заявленные административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Требование административного искового заявления о вменении обязанности административному ответчику об освобождении ФИО1 от призыва и присвоении ему категории годности к военной службе «Д», учитывая, что призывные мероприятия осеннего призыва 2024 г., в рамках обжалуемого им решения, завершены, невозможно к исполнению в настоящее время.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил :
Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решений незаконными, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Череповце Вологодской области от 14 октября 2024 г. в части установления категории годности к военной службе Б-3 в отношении ФИО1.
Признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 14 ноября 2024 г. в отношении ФИО1.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2025 г.
Судья < > О.Л. Углина