УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО2

с участием

помощника прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карьерновская средняя школа» <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, об обязании оборудовать помещение для обучения в области обороны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, об обязании оборудовать помещение для обучения в области обороны.

Исковые требования мотивированы тем, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере исполнения требований законодательства об образовании. По результатам проведенной проверки установлено, что МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым не полностью укомплектована, требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, что препятствует обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает интересы государства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены. Выявленные нарушения препятствуют обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает интересы государства.

Просит:

- обязать администрацию <адрес> Республики Крым (ИНН № ОРГН №), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым (ИНН № ОГРН №) в течении 6 месяцев после вступления решения суд в законную силу оборудовать образовательное учреждение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы спортивным городком с элементами полосы препятствий.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд от представителя истца ФИО4 поступило заявление о признании исковых требований прокурора.

В судебное заседание представитель ответчика - <адрес> Республики Крым не явился, уведомлен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Возражений на иск не представил.

Суд, учитывая мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГК РФ, считает возможным рассмотреть судебное заседание при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 6 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Согласно п.1 ч.6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53-ФЗ) федеральными государтственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ч.2 ст.11 Закона №53-ФЗ, обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Закона №53-ФЗ, до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Исходя из положений п.3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №, Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция).

П.13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

На основании п.14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в российской Федерации» внесены изменения в ст.12 Закона №273-ФЗ согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ при реализации обязательной части образовательной программы основного общего образования, а также при реализации обязательной части образовательной программы среднего общего образования федеральных рабочих программ вводится учебный предмет «Основы безопасности и защиты Родины», который включает в себя в том числе: программу начальной военной подготовки.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности, в том числе актовые и хореографические залы, спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем), автогородки; участок (территорию) с необходимым набором оборудованных зон.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Согласно Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением <адрес> Республики Крым (далее - Устав), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение является бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования <адрес> Республики Крым, которое является учредителем школы и собственником ее имущества.

В соответствии с ч. ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу Устава основной целью деятельности МБОУ является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общедоступного и бесплатного образования. Предметом деятельности МБОУ является реализация образовательной программы начального общего, основного общего, среднего образования.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, в том числе с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Статьями 6, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В силу ст.ст. 5, 23, 75 Устава муниципального образования <адрес> Республики Крым, представительным органом муниципального образования <адрес> Республики Крым является <адрес> совет Республики Крым, к компетенции которого отнесено утверждение бюджета муниципального образования, определение порядка по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. <адрес> утверждается в форме решения <адрес> совета.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению надлежащего функционирования бюджетного образовательного учреждения является обязанностью не только образовательного учреждения, но и <адрес> совета.

Согласно ст. 41 Устава муниципального образования <адрес> является исполнительно -распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

Уставом к полномочиям администрации отнесены: в области планирования, бюджета, финансов и учета: обеспечение составления проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); внесение на утверждение <адрес> совета проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами; обеспечение исполнения бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение <адрес> совета; в сфере образования и здравоохранения: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района; иные.

По результатам проведенной проверки установлено, что материально-техническая база МБОУ «<данные изъяты> <адрес> Республики Крым не полностью укомплектована, требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. так, в образовательном учреждении, в нарушение п.14 Инструкции отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, что препятствует обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает интересы государства.

ДД.ММ.ГГГГ Сакской межрайонной прокуратурой Республики Крым по данному факту было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем проведенной межрайонной прокуратурой контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени МБОУ «<данные изъяты> <адрес> Республики Крым нарушения не устранены, в образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами препятствий.

Выявленные нарушения требований законодательства в образовательном учреждении препятствует обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны.

Ответчиками, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

Представитель ответчика ФИО4 признала исковые требования прокурора.

В силу ч. 1 ст. 39 и ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из заявления представителя ответчика ФИО4 усматривается, что ответчик с исковыми требованиями согласен, не оспаривает обстоятельств, указанных истцом.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требования прокурора о возложения обязанности совершить определенные действия.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Суд считает шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, реальным для принятия ответчиками необходимых мер по исполнению решения суда.

Суд, на основании ст.103 ГПК РФ, взыскивает с <адрес> Республики Крым, МБОУ «<данные изъяты> <адрес> Республики Крым в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, с каждого.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сакского межрайнного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, об обязании оборудовать помещение для обучения в области обороны -удовлетворить.

Возложить обязанность на <адрес> Республики Крым принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с оборудованием образовательного учреждения Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты> <адрес> Республики Крым для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы спортивным городком с элементами полосы препятствий. Установить срок исполнения: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым оборудовать образовательное учреждение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы спортивным городком с элементами полосы препятствий. Установить срок исполнения: в течение 6 месяцев после выделения финансирования <адрес> Республики Крым.

Взыскать с <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей 00 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6