Дело № 2а-23/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пестово Новгородская область 04 мая 2023 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Савиной В.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пестовского района Новгородской области Виноградовой А.А., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточненных исковых требований от 11 апреля 2023 года, просит признать незаконным бездействие Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области, выражающееся в непринятии мер по организации исполнения решений, принятых 16 июля 2021 года и 26 июля 2021 года на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области, а также Плана мероприятий по ликвидации разлива нефтепродуктов, находящихся в промышленной зоне по адресу: <...> утвержденного председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области 16 июля 2021 года. Обязать Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области в 6-месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 53:14:0100463:150 по адресу: Новгородская область, Пестовский район, Пестовское городское поселение, г.Пестово, ул.Биржа-3, з/у 31б, и провести рекультивацию поврежденных земель в целях устранения последствий загрязнения, восстановления плодородного слоя почвы, приведения в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением. Обязать Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области в 6-месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов в виде негерметичной открытой частично наполненной нефтепродуктами металлической емкости размерами: длина – 11 метров, ширина 2,3 метра, высота 1,5 метра, расположенной в водоохранной зоне реки Молога, на территории земель в кадастровом квартале 53:14:0100463 по адресу: Новгородская область, Пестовский район, Пестовское городское поселение, г.Пестово, ул.Биржа-3, с географическими координатами места расположения: 58,578782 градуса с.ш. 35,815171 градуса в.д.; 58,578769 градусов с.ш. 35,815193 градуса в.д.; 58,578756 градуса с.ш. 35,815217 градуса в.д.; 58,578788 градуса с.ш. 35,815284 градуса в.д.; 58,578820 градуса с.ш. 35,815359 градуса в.д.; 58,578844 градуса с.ш. 35,815318 градуса в.д.; 58,578815 градуса с.ш. 35,815245 градуса в.д., и провести рекультивацию поврежденных земель в целях устранения последствий загрязнения, восстановления плодородного слоя почвы, приведения в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области по результатам проведенных в 2021 году надзорных мероприятий выявлены факты загрязнения отходами нефтепродуктов вышеуказанных земельных участков. Установлено, что объекты несанкционированного размещения отходов находятся в границах водоохранной зоны реки Молога, что является грубым нарушением установленного п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ режима использования водоохранной зоны указанного водного объекта и образуют угрозу его загрязнения. В связи с действующим законодательством обязанность по ликвидации объектов несанкционированного размещения отходов и рекультивации земельных участков и водного объекта возложена на Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области. 16 июля 2021 года и 26 июля 2021 года на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Пестовского муниципального района приняты решения, а также разработаны соответствующие Планы мероприятий, направленные на ликвидацию объектов несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда водному объекту. В установленные сроки и до момента проведения проверки фактическое выполнение решений и Планов мероприятий от 16 июля 2021 года и от 26 июля 2021 года Администрацией Пестовского муниципального района и МБУ «Служба заказчика» не обеспечено, объекты несанкционированного размещения отходов не ликвидированы, профилактические мероприятия в целях предупреждения причинения вреда водному объекту в полном объеме не выполнены. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в июле 2022 года в адрес главы Пестовского муниципального района внесено представление. Однако, согласно ответу Администрации на указанное представление от 29 сентября 2022 года выявленные нарушения устранены лишь в части предотвращения доступа осадков в емкости с нефтепродуктами. Кроме того, в нарушение действующего законодательства, Администрацией Пестовского муниципального района проект рекультивации земельных участков не разработан, рекультивация земельных участков, загрязненных нефтепродуктами не проводилась. Требования прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение бездействия Администрации Пестовского муниципального района, поскольку несоблюдение требований земельного и природоохранного законодательства негативным образом влияют на экологическое состояние территории вокруг загрязнения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца – помощник прокурора Пестовского района Новгородской области Виноградова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании представила заявление, в котором административные исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия с учетом уточнения прокурором исковых требований от 11 апреля 2023 года признала в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст.157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Представители заинтересованных лиц – Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ПРОО «Мой город», МБУ «Служба заказчика», председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Пестовского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.157 КАС РФ письменное заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

В соответствии с представленным представителем административного ответчика заявлением ему известны и понятны последствия признания административного иска и принятие его судом, предусмотренные ч.3 ст.157 КАС РФ, в соответствии с которой в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд полагает правильным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону (Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст.5, 8 Водного кодекса РФ) и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ является основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Таким образом, необходимо признать бездействие Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области по соблюдению требований земельного и природоохранного законодательства незаконным и обязать административного ответчика устранить указанные выше нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 289-290 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области (ОГРН <***>), выражающееся в непринятии мер по организации исполнения решений, принятых 16 июля 2021 года и 26 июля 2021 года на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области, а также Плана мероприятий по ликвидации разлива нефтепродуктов, находящихся в промышленной зоне по адресу: <...> утвержденного председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области 16 июля 2021 года.

Обязать Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области в 6-месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 53:14:0100463:150 по адресу: Новгородская область, Пестовский район, Пестовское городское поселение, г.Пестово, ул.Биржа-3, з/у 31б, и провести рекультивацию поврежденных земель в целях устранения последствий загрязнения, восстановления плодородного слоя почвы, приведения в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением.

Обязать Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области в 6-месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов в виде негерметичной открытой частично наполненной нефтепродуктами металлической емкости размерами: длина – 11 метров, ширина 2,3 метра, высота 1,5 метра, расположенной в водоохранной зоне реки Молога, на территории земель в кадастровом квартале 53:14:0100463 по адресу: Новгородская область, Пестовский район, Пестовское городское поселение, г.Пестово, ул.Биржа-3, с географическими координатами места расположения: 58,578782 градуса с.ш. 35,815171 градуса в.д.; 58,578769 градусов с.ш. 35,815193 градуса в.д.; 58,578756 градуса с.ш. 35,815217 градуса в.д.; 58,578788 градуса с.ш. 35,815284 градуса в.д.; 58,578820 градуса с.ш. 35,815359 градуса в.д.; 58,578844 градуса с.ш. 35,815318 градуса в.д.; 58,578815 градуса с.ш. 35,815245 градуса в.д., и провести рекультивацию поврежденных земель в целях устранения последствий загрязнения, восстановления плодородного слоя почвы, приведения в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: С.А.Зверева