Дело № 2-528/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 24 августа 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре Уткиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Онежского межрайонного прокурора Смирнова А.В., поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанностей,
установил:
исполняющий обязанности Онежского межрайонного прокурора Смирнов А.В. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать надлежащее водоотведение по нечетной стороне ул.Дружбы в г. Онега Архангельской области, на участке ограниченном ул. Козлова и ул. Победы, путем очистки от растительности и мусора, а также восстановления работоспособности проходящей вдоль ул. Дружбы дренажной канавы.
В обосновании требований указал, что межрайонной прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности выявлено, что вдоль нечетной стороны ул. Дружбы в г. Онега, на участке, ограниченном ул. Козлова и ул. Победы расположена дренажная канава, обустроенная ответчиком, обеспечивающая водоотведение с этой территории грунтовых, талых и иных образующихся естественным (природным) способом вод. В процессе эксплуатации данная канава заросла травой, кустарником, иной растительностью, замусорена строительными отходами, в результате чего водопропускная способность нарушилась, а водоотведение с этой территории с помощью указанной канавы не осуществляется. Иным образом, ответчиком не организовано водоотведение на указанном участке местности. В результате изложенного нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, происходит систематическое подтопление домовладений граждан, заболачивание местности. Работы по очистке и восстановлению указанной дренажной канавы были включены в план работ подведомственного ответчику учреждения на 2020 год, однако до настоящего времени не исполнены. Работы по организации водоотведения с этой территории до настоящего времени не проведены. Нарушение прав граждан подтверждается многочисленными обращениями к ответчику, оставленными без должного внимания начиная с 2019 года.
Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.
Представители ответчика, а также третьего лица МБУ «Благоустройство» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достоверность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации государством признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина на санитарно-эпидемиологическое благополучие, охрану жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к вопросам местного значения городского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на организацию водоотведения на территории поселения.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район».
Прокуратурой установлено, что работы по очистке и восстановлению канавы, принимающей сточные воды из дренажных систем индивидуальных жилых домов, расположенных вдоль нечетной стороны ул. Дружбы в г. Онега Архангельской области, на участке, ограниченном ул. Козлова и Победы, обязанность по выполнению которых возложена МКУ «Благоустройство» не проводятся на протяжении нескольких лет. Указанное является причиной снижения уровня грунтовых вод и подтопления подвальных помещений домов и придомовых участков индивидуальных жилых домов, расположенных вдоль улицы Дружбы.
По указанным обстоятельствам Межрайонным прокурором 09.06.2021 главе МО «Онежский муниципальный район» внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.
До настоящего времени требования межрайонного прокурора не исполнены, доказательств обратного ответчиком во исполнении ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.
Из установленного в судебном заседании усматривается, что возложенные на администрацию МО «Онежский муниципальный район» полномочия по организации водоотведения на территории поселения исполняются ею ненадлежащим образом, с нарушением п.1.1. СНиП 2.06.15-85 в соответствии с которым при проектировании инженерной защиты территорий от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.
Данные нарушения законодательства носят существенный характер, поскольку нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, происходит систематическое подтопление домовладений граждан, заболачивание местности.
Разрешая настоящий спор, с учетом приведенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд исходит из того, что администрация МО «Онежский муниципальный район» обязана организовать надлежащее водоотведение по нечетной стороне ул. Дружбы в г.Онега Архангельской области, на участке ограниченном ул. Козлова и ул. Победы, путем очистки от растительности и мусора, а также восстановления работоспособности проходящей вдоль ул.Дружбы дренажной канавы.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. При этом защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства (статья 2).
Каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41 Конституции РФ).
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия влечет вред их здоровью.
Исковое заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, круг которых невозможно индивидуализировать.
С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности предстоящих работ, при этом исходит из необходимости устранения допущенного ответчиком нарушения в максимально короткие сроки, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда, в срок до 15 октября 2022 года. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск исполняющего обязанности Онежского межрайонного прокурора Смирнова А.В., поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанность в срок до 15 октября 2022 года организовать надлежащее водоотведение по нечетной стороне ул. Дружбы в г. Онега Архангельской области, на участке ограниченном ул.Козлова и ул. Победы, путем очистки от растительности и мусора, а также восстановления работоспособности проходящей вдоль ул. Дружбы дренажной канавы.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
...
...