Дело № 2-841/2022

УИД 39RS0009-01-2022-000887-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Кехян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании права на страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании права на страховую пенсию по старости, указав, что 24.02.2022 он обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив в Отделение трудовую книжку. По почте получил ответ о том, что в назначении страховой пенсии отказано в связи с тем, что недостаточно страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости. Указывает, что пенсионным органом не учитывался период работы с 17.02.1989 по 28.03.1995 в качестве водителя 3 класса автоколонны №2, период работы с 15.04.1995 по 14.12.1998 в качестве водителя автотранспортного предприятия «Агропромтранс» Осакаровского района Карагандинской области. Истец указывает, что данный стаж работы подтверждается архивной справкой, представленной Государственным архивом Осакаровского района. Также указывает, что пенсионным органом не учитывалась справка, представленная ТОО «Транзит», однако настоящей справкой подтверждается то, что он осуществлял трудовую деятельность в ТОО «Транзит» в качестве водителя с 17.12.1998 (Приказ о приеме на работу № от 17.12.1998) по 03.02.2009 (Приказ об увольнении № от 03.02.2009). Согласно ответу пенсионного органа его страховой стаж составляет 18 лет 11 месяцев 17 дней. Считает, что в его страховой стаж должны быть включены периоды работы, указанные в архивной справке Государственного архива Осакаровского района, справке, представленной ТОО «Транзит». На основании изложенного, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ от 08.04.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 17.02.1989 по 28.03.1995 в качестве водителя 3 класса автоколонны №2, с 15.04.1995 по 14.12.1998 в качестве водителя автотранспортного предприятия объединения «Агропромтранс» Осакаровского района Карагандинской области, с 17.12.1998 по 03.02.2009 в качестве водителя ТОО «Транзит».

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в судебное заседание не явился. Ранее в судебных заседаниях представитель пенсионного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала иск и пояснила, что решением № от 08.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указывает, что согласно трудовой книжке №, представленной ФИО1, установлено, что его трудовая деятельность осуществлялась на территории <данные изъяты>, а также на территории <данные изъяты>. Периоды, с 15.04.1995 по 14.05.1997 - в Осакаровском АТП Агропромтранс (водитель 3кл.) (<данные изъяты>); с 16.12.1997 по 14.12.1998 - в Осакаровском АТП Агропромтранс (водитель 3кл.) (<данные изъяты>); с 17.12.1998 по 03.02.2009 - в ТОО Транзит (<данные изъяты>) не засчитаны в страховой стаж ФИО1 Вышеуказанные периоды работы осуществлялись на территории <данные изъяты>. Архивная справка от 30.05.2022 № 15-1-21/56, подтверждающая, что ФИО1. осуществлял трудовую деятельность в ТОО «Транзит» в качестве водителя с 17.12.1998 по 03.02.2009 и справка от 30.05.2022 № «О суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с декабря 1998 года по февраль 2009 года», не могут быть приняты во внимание территориальным органом ПФР при исчислении стажа, дающего право на страховую пенсию, так как учет стажа (с 13.03.1992 в обязательном порядке, до 13.03.1992 - при необходимости) возможен только при его подтверждении формуляром «О стаже работы». На основании представленных документов и сведений ИЛС страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 11 месяцев 17 дней (требуемый - 13 лет), ИПК - 19,280 (требуемый 23,4), что не дает ему право на назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), т.е. право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, рожденных во второй половине 1960 года, возникает при достижении возраста 61 год 6 месяцев, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1), назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту их жительства.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6).

В силу ст. 11 названного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Правление Пенсионного фонда РФ распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты – до 01.01.2002.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как предусмотрено ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся из государств-членов, обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.19.2019, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. Для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена с 13.03.1992 в компетентный орган государства проживания направляется запрос о подтверждении периодов работы, имевших место в государстве ЕАЭС после указанной даты. Такой запрос оформляется посредством направления формуляра «Запрос» (приложение № 6 к Порядку взаимодействия). Подтверждение периодов работы оформляется компетентным органом стороны прежнего места жительства заполнением формуляра «О стаже работы» (приложение № 4 к Порядку взаимодействия). Указанные нормы закреплены в статьях 9, 10 Порядка взаимодействия. Компетентным органом в Республике Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Как установлено в судебном заседании, истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.02.2022 обратился в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением № от 08.04.2022 Управления установления пенсий ОПФР по Калининградской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), о чем заявителю сообщено уведомлением от 08.04.2022 (исх. № №).

Согласно трудовой книжке (№), представленной ФИО1, установлено, что его трудовая деятельность осуществлялась на территории <данные изъяты>, а также на территории <данные изъяты>

В страховой стаж учтены следующие периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке, архивной справке от 19.03.2021 № выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица:

- с 15.07.1975 по 31.07.1975 (0 лет 0 месяцев 17 дней) - работа в Совхозе им. 19 Партсъезда;

- с 05.06.1976 по 01.09.1976 (0 лет 2 месяца 27 дней) - работа в Совхозе им. 19 Партсъезда;

- с 02.07.1977 по 01.09.1977 (0 лет 2 месяца 0 дней) - работа в Совхозе им. 19 Партсъезда;

- с 01.09.1978 по 20.05.1979 (0 лет 8 месяцев 20 дней) - учёба;

- с 21.05.1979 по 02.06.1981 (2 года 0 месяцев 12 дней) служба по призыву в СА;

- с 03.06.1981 по 19.07.1981 (0 лет 1 месяц 17 дней) - учёба;

- с 20.07.1981 по 29.09.1981 (0 лет 2 месяца 10 дней) - работа в Осакаровском автопредприятии;

- с 30.09.1981 по 23.04.1983 (1 год 6 месяцев 24 дня) - учёба;

- с 23.05.1983 по 25.06.1984 (1 год 1 месяц 3 дня) - работа в Совхозе им. 19 Партсъезда;

- с 29.06.1984 по 10.07.1985 (1 год 0 месяцев 12 дней) - работа в Осакаровском автопредприятии;

- с 18.07.1985 по 27.01.1989 (3 года 6 месяцев 10 дней) - работа в Совхозе Коксунский;

- с 17.02.1989 по 12.03.1992 (3 года 0 месяцев 26 дней) - работа в Осакаровском автопредприятии;

- с 13.03.1992 по 28.03.1995 (3 года 0 месяцев 16 дней) - работа в ТОО Осакаровская автобаза (заявлен в иске), период учтён на основании ранее предоставленной КГУ «Государственный архив Осакаровского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области в ответ на запрос ПФР архивной справки от 19.03.2021 № №

- с 15.05.1997 по 15.12.1997 (0 лет 7 месяцев 1 день) - работа в ТОО Осакаровская автобаза (заявлен в иске), период учтён на основании ранее предоставленной КГУ «Государственный архив Осакаровского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области в ответ на запрос ПФР архивной справки от 19.03.2021 № №

- с 01.07.2010 по 31.01.2011 (0 лет 7 месяцев 1 день) - работа в ИП ФИО3 (РФ);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 (0 лет 6 месяцев 1 день) - работа в ИП ФИО4 (РФ);

- с 01.02.2014 по 30.06.2014 (0 лет 5 месяцев 0 дней) - работа в ИП ФИО4 (РФ).

Периоды, не засчитанные в страховой стаж ФИО1:

- с 15.04.1995 по 14.05.1997 - в Осакаровском АТП Агропромтранс (водитель 3кл.) (<данные изъяты>);

- с 16.12.1997 по 14.12.1998 - в Осакаровском АТП Агропромтранс (водитель 3кл.) (<данные изъяты>

- с 17.12.1998 по 03.02.2009 - в ТОО Транзит (<данные изъяты>).

Вышеуказанные периоды работы осуществлялись на территории <данные изъяты>.

Управлением установления пенсий ОПФР по Калининградской области направлен формуляр «Запрос» в АО «ЕНПФ» Республики Казахстан о необходимости подтверждения вышеуказанных периодов работы (исх. № № от 09.02.2022).

В адрес Управления 23.03.2022 поступил ответ АО «ЕНПФ» Республики Казахстан (исх. от 11.03.2022 №) об отказе в представлении подтверждения стажа за вышеуказанные периоды путем оформления формуляра «О стаже работы».

Повторно запросы формуляра «О стаже работы» направлены в компетентный орган Республики Казахстан 22.08.2022 (исх. №).

В связи с чем, на основании представленных документов и сведений ИЛС страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 11 месяцев 17 дней (требуемый - 13 лет), ИПК - 19,280 (требуемый 23,4).

ИПК ФИО1. до 2015 (капитал + валоризация + взносы до 2015: 228:64,10) = 209603,58+50304,86+21864,24: 228:64,10=19,280

ИПК ФИО1. после 2015 (взносы после 2015 преобразованные в баллы (с 2015 по 2022 + иные периоды) = (0 +0,0) = 0,0.

ИПК до 2015 (19,280)+ИПК после 2015 (0,0) = ИПК ФИО1 на дату назначения 19,280.

При этом, требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы его в качестве водителя 3 класса автоколонны №2 с 17.02.1989 по 28.03.1995 не могут быть рассмотрены, так как данный период учтен пенсионным органом при расчете общего страхового стажа, то есть по данным требованиям отсутствует спор.

Из трудовой книжки № на имя ФИО1 следует, что с 15.04.1995 по 14.12.1998 он работал в Осакаровском АТП «Агропромтранс» водителем 3 кл. 17.12.1998 ФИО1 принят водителем 3-го класса в ТОО «Транзит», уволен 03.02.2009.

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив Осакаровского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 19.03.2021, имеется приказ № от 17.02.1989 о приеме ФИО1 в качестве водителя 3 класса автоколонны № 2 с 17.02.1989, а также Приказ № от 29.03.1995 об увольнении водителя ФИО1 с 28.03.1995. Также имеются ведомости начисления заработной платы работникам, где ФИО1 значится с мая 1997 года по декабрь 1997 года. Подтвердить стаж работы, заработную плату в Осакаровском АТП «Агропромтранс» с апреля 1995 года по апрель 1997 года, 1998 год, невозможно ввиду того, что в просмотренных документах приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы работникам, личные карточки на ФИО1 не обнаружены.

Таким образом, записи в трудовой книжке истца о периодах работы: с 15.04.1995 по 14.05.1997, с 16.12.1997 по 14.12.1998 в Осакаровском АТП Агропромтранс водителем 3 класса не подтверждаются другими документами, и оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что достоверных данных, бесспорно подтверждающих работу истца на территории Республики Казахстан в указанный период, не имеется.

Период работы истца в ТОО Транзит (<данные изъяты>) с 17.12.1998 по 03.02.2009 подтверждается, помимо записи в трудовой книжке, следующими документами.

Из архивной справки директора ТОО Транзит № от 30.05.2022 следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ТОО «Транзит» в качестве водителя с 17.12.1998 (Приказ о приеме на работу № № от 17.12.1998) по 03.02.2009 (Приказ об увольнении № от 03.02.2009).

Также представлены Справки о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с декабря 1998 года по февраль 2009 года, в которых содержатся помесячные сведения о перечисленных обязательных пенсионных взносах, датах перечисления по работнику ФИО1

На запрос суда поступил ответ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения № от 25.11.2022 и представлены сведения «Обороты по транзитным счетам вкладчика», подтверждающие, что на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 27.03.1998 по 29.10.2008.

Учитывая изложенное, а именно подтверждение периода работы ФИО1 водителем 3 класса в ТОО «Транзит» с 17.12.1998 по 03.02.2009 трудовой книжкой, справкой работодателя, сведениями о заработной плате, а также сведениями о перечислении в указанный период пенсионных взносов, суд приходит к выводу о возможности зачета указанного периода в страховой стаж истца.

Право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, рожденных во второй половине 1960 года, возникает при достижении возраста 61 год 6 месяцев, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4.

То есть, исходя из представленных в пенсионный орган документов, усматривается, что право на страховую пенсию у ФИО1 могло возникнуть только с 13 марта 2022 года.

С учетом включения в стаж периода трудовой деятельности ФИО1 с 17.12.1998 по 3.02.2009 в ТОО Транзит (<данные изъяты>) его страховой стаж составит 22 года 0 месяцев 22 дня, величина ИПК – 22,055. Однако, с учетом включения данного стажа в период работы ФИО1, оснований для назначения ему страховой пенсии по старости не возникнет, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не ниже 23,4).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы с 17.12.1998 по 3.02.2009 в качестве водителя в ТОО Транзит (<данные изъяты>).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 21.12.2022.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова