Решение по делу № 2А-3698/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным решения Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе <ФИО>, в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства и о возложении обязанности по предоставлению <ФИО>, земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства.

Дело № 2а-3698/2023 25RS0029-01-2023-004218-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1, в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства и о возложении обязанности по предоставлению ФИО1, земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ № Б-1215 об отказе ФИО11 в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и о возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО11 от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка, мотивируя свои требования следующим.

Истец, являясь инвалидом первой группы обратился к ответчику о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, и получил обжалуемый отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX, по тем мотивам, что он не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в Законе Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", имеющих право на предоставление земли по указанному закону.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право истца на получение земли в собственность по основанию наличия первой группы инвалидности.

Административный истец, представитель административного истца ФИО2, извещенные о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явились. Видеоконференцсвязь на день судебного заседания не смогла быть обеспечена по основаниям отсутствия технической возможности ее проведения другими судами Хабаровского края.

Представитель административного ответчика ФИО3, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ (ред. от 01.06.2021) "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан): инвалидам II и III групп.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ (ред. от 01.06.2021) "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно (далее - учет) осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских поселений, а в отношении граждан, местом жительства которых является сельское поселение или населенный пункт, расположенный на межселенной территории, - органами местного самоуправления муниципальных районов Приморского края (далее - орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан). Порядок ведения учета устанавливается муниципальным правовым актом.

Граждане, относящиеся к одной из категорий, указанных в пунктами 2 и 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подают заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, по месту постоянного проживания непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении о постановке на учет указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) категория, к которой относится гражданин в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона; 3) цель использования земельного участка; 4) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с гражданином.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" решение о постановке гражданина на учет или об отказе в постановке на учет принимается органом местного самоуправления, осуществляющим учет граждан, в течение 30 дней со дня подачи заявления и не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю. В решении о постановке гражданина на учет указывается категория, к которой относится гражданин в соответствии с пунктами 2 и 3 частью 1 статьи 10 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 г.) // Бюллетень ВС РФ. 2014. N 11; Апелляционное определение Владимирского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-106/2014 // Архив Владимирского областного суда. При рассмотрении жалобы таких лиц на отказ в предоставлении земельного участка следует иметь в виду, что без решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий право заявителя на первоочередное предоставление земельного участка остается неподтвержденным в установленном порядке. При реализации данного права местоположение участков определяется органом местного самоуправления, следовательно, лица, претендующие на получение участка на указанных условиях, не вправе требовать предоставления им конкретного земельного участка. Они не лишены возможности приобрести земельный участок на общих основаниях, но в этом случае не вправе ссылаться на наличие у них преимуществ. Федеральным законодательством предусмотрены случаи, когда субъект Российской Федерации может самостоятельно установить требования к гражданам, имеющим льготы при реализации права на получение земельного участка.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец, являясь инвалидом первой группы обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГ о постановке его на очередь граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" по категории инвалид труда в порядке, установленном статьей 12 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства и получил обжалуемый отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX, по тем мотивам, что он не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в Законе Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", имеющих право на предоставление земли по указанному закону.

Также судом, установлено, что истец с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался и решение уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий не принималось.

При наличии у истца льгот на получение жилья или земельного участка по разным правовым основаниям, он имеет право обратиться с постановкой на учет в целях реализации каждой льготы, вместе с тем, закон исключает предоставление нескольких льгот одновременно. Кроме того, право на первоочередное получение земельного участка не предполагает его выбор в натуре.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства

вывод ответчика о наличии законных оснований для отказа в постановке истца на очередь граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" по категории инвалид труда в порядке, установленном статьей 12 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства является обоснованным и законным, поскольку, истец не является инвалидом II и III группы.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с отсутствием у истца права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" по категории инвалид труда в порядке, установленном статьей 12 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства.

Поскольку, льгота, предусмотренная статьей 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства инвалидами и семьями, имеющими в своем составе инвалидов, носит заявительный характер и подлежит обязательному учету в целях установления очередности ее предоставления, среди лиц, имеющих первоочередное право на ее получение, истцу было необходимо в целях ее реализации обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с целью признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в противном случае, право заявителя на первоочередное предоставление земельного участка остается неподтвержденным в установленном порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1, в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства и о возложении обязанности по предоставлению ФИО1, земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рогалев Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 г.