Дело № 2а-31/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 января 2023 года с.Хову-Аксы
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кара-Сала В.Д.,
при секретаре Соскал А.Н.,
с участием административного истца – заместителя прокурора <адрес> Монгуша Ч.А.,
председателя администрации сумона Чал-Кежиг – административного ответчика ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва к Администрации сельского поселения Чал-Кежиг Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и возложении обязанности принять меры, направленные на установку боковых ограждений для автомобилей на мостовом сооружении <адрес>,
установил:
Прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд с административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе настоящей проверки, проведенной совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Тандинский» установлено, что к подъезду <адрес> имеется мостовое сооружение, однако в нарушение п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей не установлены. Мостовое сооружение находится в границах сельского поселения <адрес>. Указанные недостатки дороги создают угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации сумона Чал-Кежиг Чеди-Хольского кожууна, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обязать административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на установку боковых ограждений для автомобилей на мостовом сооружении <адрес>.
В судебном заседании административный истец заместитель прокурора района Монгуш Ч.А. исковые требования уточнил, просил установить срок для исполнения решения суда в июне 2023 года, в остальном иск поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить время для исполнения требований в теплое время года.
Председатель администрации сумона Чал-Кежиг – административный ответчик ФИО1 с иском согласился.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельских поселений могут быть отнесены вопросы организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 5 Закона Республики Тыва от 28.11.2008 года № 966 ВХ-2 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений Согласно п. 8.1.1 На автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.
30 сентября 2022 года принято решение о проведении проверки в администрации сумона <адрес> соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на основании поручения прокурора республики от 27 сентября 2022 года в срок с 30 сентября 2022 года по 15 октября 2022 года.
Из акта проверки от 2 октября 2022 года, проведенной заместителем прокурора района совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Тандинский», следует, что к подъезду <адрес> Чеди-Хольского кожууна имеется мостовое сооружение, однако в нарушением ГОСТ п.8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей не установлены. Мостовое сооружение находится в границах сельского поселения <адрес>. К акту проверки приложена проверки.
7 октября 2022 года председателю администрации <адрес> заместителем прокурора района направлено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Из ответа председателя администрации <адрес> от 17 ноября 2022 года следует, что работа по установке удерживающих боковых ограждений для автомобилей на мостовом сооружении к подъезду сумона начнутся по наступлению весны.
Из представленных суду доказательств следует, что законом Республики Тыва вопросы организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территориях сельских поселений отнесены к вопросам местного значения сельских поселений. Ответчик, имея возможность совершить необходимые действия, направленные на установку боковых ограждений для автомобилей на мостовом сооружении <адрес>, не исполняет требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия администрации сумона <адрес> подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на администрацию <адрес> обязанности принять меры, направленные на установку боковых ограждений для автомобилей на мостовом сооружении <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок исполнения – 2 месяца с начала теплого времени года с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит достаточным.
Администрация сумона Чал-Кежиг Чеди-Хольского кожууна как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу ст.333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва к Администрации сельского поселения Чал-Кежиг Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и возложении обязанности принять меры, направленные на установку боковых ограждений для автомобилей на мостовом сооружении <адрес>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Чал-Кежиг Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию сельского поселения Чал-Кежиг Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва в течение 2 месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на установку боковых ограждений для автомобилей на мостовом сооружении <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.
Председательствующий Кара-Сал В.Д.