Дело **а-2785/23
УИД 54RS0**-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего Лыковой Т.В.,
при секретаре Куруховой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в не вынесении в рамках исполнительного производства №13987/23/54002-ИП постановления о розыске имущества должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынести постановление о розыске имущества должника; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
В обоснование требований указано, что ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области 22.03.2023 возбуждено исполнительное производство 13987/23/54002-ИП на основании исполнительного документа от 20.01.2023 №2-68/2023-10-1, выданного судебным участком мирового судьи №1 г. Новосибирска Центрального судебного района в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 26880,75 рублей. За должником зарегистрировано автотранспортное средство: «ВАЗ 21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 1986581, 1996 года выпуска, «ВАЗ21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 3047949, 2001 года выпуска. 02.05.2023 посредством интернет приемной ФССП России направлено заявление, в котором заявитель просил объявить, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ №229, розыск имущества должника («ВАЗ 21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 1986581, 1996 года выпуска, «АЗ21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 3047949, 2001 года выпуска) и направить постановление об исполнительном розыске имущества должника, информацию по данному ходатайству, с приложением соответствующих процессуальных документов направить на электронный адрес ООО «РусДолгЪ-КМВ»: rusdolg-kmv@yandex.ru, либо направить на почтовый адрес: 357340, <...>, а/я 97. Заявителем получен ответ от 29.05.2023, в котором указано, что согласно базе данных АИС ФССП в результате выхода на территорию, установлено, что на придомовой территории транспортное средство не установлено, должник по адресу не проживает. 14.06.2023 посредством интернет приемной ФССП России направлена жалоба. До настоящего времени и ответ не получен. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в не вынесении в рамках исполнительного производства №13987/23/54002-ИП постановления о розыске имущества должника нарушает права взыскателя, денежные средства не поступают. Административным истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей на основании договора оказания юридических услуг от 11.07.2023.
Представитель административного истца ООО «РусДолгЪ-КМВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 39-40), согласно которому судебным приставом осуществлен выход в адрес с целью установления транспортного средств аи его ареста, транспортное средство не установлено. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, обращено взыскание на денежные средства и только после проведения полного комплекса мер вынес постановление о розыске имущества. Также пояснила, что направить запрос с ГИБДД для установления транспортных средств должника до получения сведений из адресно-справочного отдела не представляется возможным, так как регистрирующий орган не предоставляет таких сведений без указания полных данных. После получения таких данных был направлен запрос, получены сведения о транспортных средствах и объявлен розыск.
Представители административных ответчиков ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (ст. 100 КАС РФ).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **** № 229-ФЗ («Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от **** № 118-ФЗ «О судебных приставах»).
По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от **** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Установлено, что на основании заявления взыскателя (л.д. 43-44) и исполнительного документа – судебный приказ №2-68/2023-10-1 от 17.02.2023, выданного судебным участком №1 Центрального судебного района г. Новосибирска (л.д. 45), 22.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №13987/23/54002-ИП в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «РусДолгЪ-КМВ», предмет исполнения: задолженность в размере 26880,75 рублей (л.д. 41-42).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от **** N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из представленных судебным приставом-исполнителем сведений следует, что **** судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы с целью установления места жительства должника, наличия у должника имущества, в том числе транспортных средств, денежных средств на счетах, иного имущества (л.д. 49-51).
В этот же день **** получен ответ из ГИБДД о наличии у должника транспортных средств: «ВАЗ 21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель **, 1996 года выпуска и «ВАЗ21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель **, 2001 года выпуска (л.д. 52-54). **** получены сведения о счетах и остатках на дату запроса.
Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от **** №29-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3 ст. 65 Федерального закона от **** №29-ФЗ).
**** взыскатель обратился в ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по новосибирской области с заявлением, в котором просил объявить розыск имущества должника – транспортных средств «ВАЗ 21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 1986581, 1996 года выпуска и «ВАЗ21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 3047949, 2001 года выпуска (л.д. 12).
26.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 осуществлен выход в адрес должника (л.д. 48).
29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 направлен ответ (л.д. 13), в котором указано, что согласно базе данных АИС ФССП в результате выхода на территорию, установлено, что на придомовой территории транспортное средство не установлено, должник по адресу не проживает.
14.06.2023 взыскатель обратился с жалобой в ГУФССП России по Новосибирской области (л.д. 14). Ответ не получен.
14.07.2023 судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос в ГИБДД.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от 17.08.2023 объявлен исполнительный розыск должника, его имущества – транспортных средств «ВАЗ 21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 1986581, 1996 года выпуска и «ВАЗ21093», государственный номер <***>, VIN <***>, двигатель № 3047949, 2001 года выпуска (л.д. 55).
17.08.2023 заведено розыскное дело (л.д. 56).
Принимая во внимание, что по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, наличие у судебного пристава-исполнителя сведений об имуществе должника – транспортных средствах с 22.03.2023, объявление в розыск имущества должника – транспортных средств 17.08.2023, то есть спустя 5 месяцев после возбуждения исполнительного производства, свидетельствует о бездействии должностного лица, и данное бездействие является незаконным, поскольку нарушает права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, на получение полного и своевременного исполнения.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о розыске имущества должника, являются обоснованными.
Вместе с тем, требования о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 обязанности вынести постановление о розыске имущества должника не подлежат удовлетворению, поскольку постановление о розыске имущества должника вынесено ****.
Административный истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Факт несения расходов подтверждается договором об оказании юридической помощи (л.д. 16-19), платежным поручением (л.д. 20).
Учитывая характер и объем защищаемого блага, совокупность обстоятельств дела, включая объем заявленных требований, объем выполненной представителем работы, категорию дела, объем применяемого законодательства РФ, количество процессуальных документов, подлежащих изучению представителем, времени, затраченного представителем на их изучение, количество составленных представителем документов (административное исковое заявление), суд приходит к выводу о том, что в данном заявленный заявителем размер расходов является разумным, оснований для уменьшения размера расходов не имеется, о неразумном размере расходов не заявлено (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от **** ** (8Г-17691/2022), доказательств того, что размер расходов является неразумным, несоответствующим размеру расходов, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, не представлено (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
С учетом изложенного, с ГУФССП России по *** – распорядителя денежных средств подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о розыске имущества должника.
Взыскать с ГУФССП России по Новосибирской области в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ» (ИНН <***>) судебные расходы в размере 10 000 рублей.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято 04 октября 2023 года.