Дело №а-5679/23 Великий Новгород
УИД 53RS0022-01-2023-005691-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Афанасьевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района и заместителю Главы Администрации Новгородского муниципального района ФИО2 о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении торгов по согласованным земельным участкам: <адрес> площадью в <данные изъяты> кв.м. и <адрес> площадью в <данные изъяты> кв.м., взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей, юридических расходов в сумме 28 000 рублей и расходов по оплате услуг кадастрового инженера в сумме 13 000 рублей, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что ею были сформированы указанные земельные участки, как предварительно согласованные, в 2022-2023 годах. На кадастровые работы ФИО1 потратила 13 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был уведомлён о том, что земельные участки будут выставлены на торгах, однако на момент подачи административного иска информация о торгах земельных участков размещена не была, что указывает на бездействие Администрации. Поскольку ФИО1 не смогла реализовать свои права, постольку она просит суд удовлетворить административные исковые требования.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель Главы Администрации ФИО2
Административный истец, представитель Администрации, а также заместитель Главы Администрации ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует ДД.ММ.ГГГГ Администрация распоряжением №-рз утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, в территориальной зоне <данные изъяты>, площадью в <данные изъяты> кв.м.
Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ2 года №-рз Администрация распоряжением №-рз утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, в территориальной зоне <данные изъяты>, площадью в <данные изъяты> кв.м.
Основанием для вынесения таких распоряжений явились заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и № с приложенными к ним документами.
Исходя из таких заявлений, ФИО1 обращалась в Администрацию с просьбами об утверждении схем расположения земельных участков.
За услуги кадастрового инженера ФИО1 уплатила 13 000 рублей, что подтверждается актом сдачи-приёмки работ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлениями № и № с просьбой о предоставлении земельных участков.
Но Администрацией ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были даны ответы за номерами ИГ-2737 и ИГ-2736 о том, что принято решение о размещении извещения о возможности предоставления земельного участков на официальном сайте Администрации, и в случае, если в течение 30 дней не поступит каких-либо извещений о намерении участвовать в аукционе по земельным участкам, с административным истцом будет заключён договор аренды.
Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Администрация письмом № уведомила ФИО1 о том, что в предоставлении земельных участков без проведения аукциона административному истцу отказано, земельные участки будут реализованы на торгах. Также ФИО1 уведомлена. Что информация о предстоящих торгах будет размещена на официальном сайте Администрации и в периодическом печатном издании Новгородского муниципального района «Официальный вестник Новгородского муниципального района».
В силу п.1 ч.1, ч.4, ч.5, п.2 ч.7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:
осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:
об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В частности ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО3, который выразил желание участвовать в аукционе.
Следовательно, Администрация была обязана выставить земельные участки на торги.
ДД.ММ.ГГГГ комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации направил председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации документы для принятия решения о реализации исследуемых земельных участков на торгах.
Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рз постановлено провести торги в форме электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе и по участкам, о которых идёт речь в административном иске ФИО1 – лоты № и №.
Также составлено извещение о проведении указанного аукциона, которое было размещено на официальном Интернет-сайте Администрации ДД.ММ.ГГГГ.
Сам аукцион прошёл ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.ч. 1, 4, 9 и 11 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.
Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.
Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.
Таким образом, аукцион проведён, а потому какого-либо бездействия со стороны Администрации не имеется.
ФИО1 в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ указывала, что она после подачи иска узнала о проведении аукциона, однако не участвовала в нём, ввиду отсутствия денежных средств.
Следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется, равно как и для взыскания заявленных судебных расходов и компенсации морального вреда.
С ФИО1 в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района и заместителю Главы Администрации Новгородского муниципального района ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении торгов по согласованным земельным участкам: <адрес> площадью в <данные изъяты> кв.м. и <адрес> площадью в <данные изъяты> кв.м., взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей, юридических расходов в сумме 28 000 рублей и расходов по оплате услуг кадастрового инженера в сумме 13 000 рублей оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года