Дело № 2-8665/2022
УИД: 52RS0005-01-2022-009012-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года г.Нижний Новгород
Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Вахомской Л.С.,
при секретаре Ивойловой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании неполученной пенсии за выслугу лет
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что согласно Приказу командира войсковой части № от 31.10.2018 года №-К постановлено истца сержанта ФИО1, СУ-121005, заместителя командира взвода - командира отделения мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части № <адрес>, уволенного с военной службы приказом командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 05.10.2018 года № 85 с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с 29.10.2018 года полагать сдавшим дела и должность. С 30.10.2018 года исключить из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направить для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.
Выслуга лет истца на дату исключения из списков личного состава воинской части составляет 22 (двадцать два) года и 14 (четырнадцать) дней в календарном исчислении из расчета 16 (шестнадцать) лет 4 (четыре) месяца 29 (двадцать девять) дней в МЧС РФ и 5 (пять) лет 7 (семь) месяцев 13 (тринадцать) дней в ВС РФ, что подтверждается записью в денежном аттестате. В связи с чем, у истца возникло право на пенсионное обеспечение по линии Министерства обороны РФ.
30.10.2018 года его увольнение было произведено ненадлежащим образом, поскольку ему не были выданы следующие документы для оформления пенсии: подсчет выслуги лет и неправильные выписки из приказов.
12.03.2019 года при личном обращении в Военный комиссариат г.о.<адрес> и <адрес> по вопросу оформления документов на пенсию по выслуге лет ему сообщили, что его личное дело было оформлено ненадлежащим образом, а именно в нем отсутствовали документы:
подсчет выслуги лет для назначения пенсии;
выписка из приказа командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 05.10.2018 года №;
выписка из приказа командира в/части № по строевой части №-К от 31.10.2018 года, т.к. обнаружено разночтение в основании увольнения;
рапорт военнослужащего на увольнение
лист беседы.
Для устранения указанных недостатков, в целях реализации права на пенсионное обеспечение по линии Министерства обороны РФ, истцом было подано заявление от 08.05.2019 года.
В ответ на данное заявление от 08.05.2019 года, Военный комиссариат г.о.<адрес> и <адрес>, сообщил что в в/часть № <адрес> был сделан запрос (исх. 24/1735) на недостающие документы. Ответа не поступило. 13.05.2019 года был сделан повторный запрос в в/часть № <адрес> (исх. 24/2460) на дооформление личного дела, а также вышеперечисленных документов. По мере поступления документов истца должны были известить. (Ответ от 17.05.2019 года 24/2610)
В рамках его обращения от 28.08.2020 по вопросу оформления документов личного дела, Военная прокуратура Мулинского гарнизона выявила недостатки в оформлении личного дела, а именно установила, что отсутствуют документы, необходимые для оформления выплаты пенсии за выслугу лет: подсчет выслуги лет для назначения пенсии, выписка из приказа командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 05.10.2018 года, рапорт на увольнение, а также листы беседы. Указанные документы должны были подготавливаться должностными лицами отделения кадров войсковой части №. Однако данные документы не были подготовлены. (Ответ № от 25.09.2020 года)
07.09.2020 года, истцу пришло уведомление с информацией о поступлении в военный комиссариат г.о.<адрес> и <адрес> личного дела из в/части №. Личное дело возвращено без подсчета выслуги лет, без рапорта, в выписке из приказа по строевой части допущены ошибки (Ответ от 07.09.2020 года №).
03.11.2020 года Военный комиссариат г.о.<адрес> и <адрес> повторно запрашивал недостающие документы и просил исправить в ранее направленных выписках ошибки (Запрос от 03.11.2020 года №).
Уведомлением от 16.02.2021 года № СО/73 истцу также сообщили, что в в/части № <адрес> был сделан запрос повторно, т.к. в ранее поступившей выписке из приказа была допущена ошибка.
Только в начале июля 2021 года личное дело истца поступило в Военный комиссариат г.о.<адрес> и <адрес>, в связи с чем пенсия была назначена со дня написания заявления, т.е. с 16.07.2021 в размере 14 084 (четырнадцать тысяч восемьдесят четыре) рубля 54 копейки и произведена доплата пенсии за год назад с 16.07.2020 года по 15.07.2021 года в размере 169014 (сто шестьдесят девять тысяч четырнадцать) рублей 48 копеек. (Ответ № АБ-126196 от 18.04.2022 года).
В силу того, что приказом командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 05.10.2018 года № истец считается сдавшим дела и должность с 29.10.2018 года, а с 30.10.2018 года исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения, сумма пенсии должна была быть начислена с 30.10.2018 года. Таким образом истцом не получена пенсия за период с 30.10.2018 года по 15.07.2020 года.
Учитывая, что начисленную пенсию за выслугу лет истец не мог получить ранее не по своей вине, а по той причине, что документы в его личном деле были оформлены ненадлежащим образом, а некоторые вообще отсутствовали. Так, за период с 30.10.2018 года по 15.07.2020 года (20 месяцев) истцом не получена пенсия за выслугу лет в размере 281 690 (двести восемьдесят одна тысяча шестьсот девяносто) рублей 80 копеек.
Истец просит взыскать с Ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в свою пользу не полученную пенсию за выслугу лет за период с 30.10.2018 года по 15.07.2020 года в размере 281690 рублей 80 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что размер пенсии рассчитан, исходя из размера начисленной пенсии, умноженной на количество месяцев, недоплаченных. Полагал, что истец имеет право на получение пенсии с 30 октября 2018 года, поскольку с заявлением о пенсионном обеспечении истец обратился 08 мая 2019 года, в данной связи ответчик обязан произвести выплату пенсии истцу за период с 30 октября 2018 года по 15 июля 2020 года.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Далее - «Закон о пенсионном обеспечении») данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.
Статье 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определены виды пенсий, на которые лица, указанные в статье 1 закона имеют право в соответствии с этим законом. К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5 названного закона назначаются лицам, указанным в статье 1 закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с часть 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определены федеральным органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
Так в силу части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:
Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;
Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей;
Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей;
Федеральная служба исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;
Генеральной прокуратурой Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после 1 января 2017 года, а также членов их семей;
Следственным комитетом Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей;
Федеральной службой судебных приставов - в отношении сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, а также членов их семей.
Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта "а" и пункте «б» статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.
Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 названного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
По общему правилу, установленному пунктом «а» части 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.
В силу части 2 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть1 статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).
В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи (часть 2 статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся в том числе военнослужащие и лица, проходившие службу в Государственной противопожарной службе, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам (как военнослужащим, так и лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии) после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности, в отношении военнослужащих - Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????J?J????Й?Й?????????J?J??????????????????�?�??��??????????�?�??��??????????�?�??????????J?J???????????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?���
Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа командира войсковой части № по строевой части от 31 октября 2018 года №-К сержанта ФИО1, СУ-№, заместителя командира взвода – командира отделения мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части №, уволенного с военной службы приказом командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 05 октября 2018 года № с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с 29 октября 2018 года постановлено полагать сдавшим дела и должность. С 30 октября 2018 года ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что 12 марта 2019 года на личном приеме в военном комиссариате городского округа <адрес> и <адрес> в отделении социального и пенсионного обеспечения было проверено личное дело ФИО1 В деле отсутствовали документы необходимые для оформления выплаты пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года №, а именно:
-подсчет выслуги лет для назначения пенсии;
- выписка из приказа командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 05 октября 2018 года №;
- выписка из приказа командира в/части 54046 по строевой части №-К от 31 октября 2018 года, т.к. обнаружено разночтение в основании увольнения;
- рапорт военнослужащего на увольнение;
- лист беседы.
08 мая 2019 года истец обратился с заявлением в военный комиссариат, в котором просил рассмотреть его заявление и реализовать его законное право на пенсионное обеспечение путем оформления необходимых документов.
В ответ на данное заявление военным комиссаром городского округа <адрес> и <адрес> направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснено об отсутствии в личном деле указанных выше документов, а также истец проинформирован, что 29 марта 2019 года сделан запрос в в/часть № г.Валуйки на недостающие документы, ответ на который не поступил. 13 мая 2019 года был сделан повторный запрос в в/часть № на дооформление личного дела истца, а также вышеперечисленных документов. Разъяснено, что по мере поступления документов истец будет извещен дополнительно. Также разъяснено право обращения в контролирующие органы по факту неисполнения командованием в/части № требований приказа МО РФ в части, касающейся оформления личного дела и несвоевременного направления личного дела в военный комиссариат по избранному истцом месту жительства.
Из материалов дела следует, что письмом от 13 июня 2019 года ВРИО старшего офицера 252 мотострелкового полка в/части 91711 в ответ на запрос военного комиссара военного комиссариата городского округа Дзержинск и <адрес> от 13 мая 2019 года сообщено, что в адрес военного комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено личное дело сержанта ФИО1 В личном деле должны находиться запрашиваемые документы (рапорт на увольнение, лист беседы, подсчет выслуги лет). В случае отсутствия указанных документов сообщено о необходимости направления сержанта ФИО1 с его личным делом в войсковую часть 91711 для надлежащего оформления и устранения недостатков.
В ответ на данное письмо от 13 июня 2019 года военным комиссаром городского округа <адрес> и <адрес> 11 июля 2019 года возвращено личное дело ФИО1 на дооформление и устранение недостатков с последующей отправкой его личного дела в управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес> и <адрес> для подсчета выслуги лет. Дополнительно сообщено об обнаружении разночтений в представленной выписке из приказа командира в/части № от 07 июня 2019 года №: приказ об исключении из списков части указан №, а нужно №-К; в приказе об увольнении № указана дата 31.11.2017, а нужно 31.10.2017. Сообщено о необходимости после приведения документов в соответствие выслать личное дело ФИО1 в военный комиссариат городского округа <адрес> и <адрес>.
Впоследствии 04 октября 2019 года военным комиссаром городского округа <адрес> и <адрес> направлен запрос командиру в/части 91711 с просьбой сообщить, на каком этапе находится вопрос об устранении недостатков в личном деле сержанта ФИО1
В ответ на данный запрос письмом от 31 октября 2019 года ВРИО старшего офицера войсковой части № сообщено, что для устранения имеющихся недостатков возникла необходимость прибытия сержанта ФИО1 в войсковую часть №, о чем было указано в предыдущем ответе на запрос от 13 мая 2019 года при отсутствии необходимых документов в личном деле ФИО1 (рапорт на увольнение, лист беседы, подсчет выслуги лет). Сообщено о необходимости направить ФИО1 в войсковую часть № для надлежащего оформления и устранения недостатков. Одновременно сообщено, что для направления личного дела ФИО1 на подсчет выслуги лет в Управление кадров Западного военного округа (<адрес>) необходима справка из информационного центра субъекта Российской Федерации (по месту прохождения службы) о подтверждении периода службы в ОВД РФ с 01.07.1996 г. по 01.01.2002 г. и в МЧС России с 01.01.2002 г. по 30.11.2012 г. В данной справке необходимо отразить следующие сведения: приказ о назначении, зачислении в органы внутренних дел РФ, МЧС РФ; дата и номера приказов, (чей приказ) о назначении на соответствующие должности, полное наименование должности (без сокращений), органа внутренних дел РФ, МЧС РФ, населенного пункта и региона дислокации ОВД РФ, МЧС РФ; дата и номера приказов (чей приказ) о присвоении специальных званий; общий стаж службы в органах внутренних дел РФ, МЧС РФ.
Из материалов дела следует, что истец 28 августа 2020 обращался по вопросам оформления личного дела должностными лицами войсковой части 91711 в военную прокуратуру Мулинского гарнизона. Согласно ответу помощника военного прокурора Мулинского гарнизона от 25 сентября 2020 истцу сообщено, что в результате проведенных надзорных мероприятий установлено, что необходимые для оформления выплаты пенсии за выслугу лет документы должны подготавливаться должностными лицами отделения кадров войсковой части 91711, однако до настоящего времени не подготовлены. Сообщено, что военному прокурору Воронежского гарнизона в порядке ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» информация направлена для принятия мер прокурорского реагирования.
Письмом от 07 сентября 2020 года военный комиссар городского округа <адрес> и <адрес> уведомил истца о поступлении 03.09.2020 в военный комиссариат личного дела из в/ч 91711, которое было возвращено без подсчета выслуги лет, без рапорта, в выписке из приказа по строевой части допущены ошибки.
03 ноября 2020 года ВрИО военного комиссара городского округа <адрес> и <адрес> направлен запрос в в/часть 91711, а также в в/часть № об истребовании документов на ФИО1: выписки из приказа командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 05 октября 2018 года №, в связи с отсутствием ее в личном деле; выписки из приказа командира войсковой части № по строевой части от 31.10.2018 №-К с уточнением порядкового номера (п.10 или п.11), так как порядковый номер связан с выпиской из приказа командира войсковой части № № от 07.06.2019 г., где указан п.11; выписки из приказа командира войсковой части № по строевой части № от 07.06.2019, в котором допущена ошибка в п.83 о внесении изменений, а именно написан приказ №, тогда как надо №-К.
Как следует из пояснений представителя ответчика личное дело истца поступило в военный комиссариат <адрес> и <адрес> в начале июля 2021 года, пенсия истцу была назначена со дня написания заявления, т.е. с 16 июля 2021 года и произведена доплата за предыдущий год.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что имеет право на выплату пенсии со дня исключения из списков личного состава, т.е. с 30 октября 2018 года, поскольку с заявлением о назначении пенсии обратился 08 мая 2019 года. Истец просил взыскать с ответчика сумму недоплаченной за период с 30 октября 2018 года по 15 июля 2020 года пенсии в размере 281690 рублей 80 копеек, при этом как указал представитель истца в судебном заседании данная сумма рассчитана, исходя из размера начисленной пенсии, умноженной на количество недоплаченных месяцев. Таким образом, обращаясь в суд с иском, истец по существу просит признать за ним право на выплату пенсии за выслугу лет за период с 30 октября 2018 года по 15 июля 2020 года.
Судом ответчику было предложено представить расчет пенсии за выслугу лет за заявленный истцом период, однако представитель ответчика отказался представлять суду соответствующий расчет.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституции Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.
Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что фактически с заявлением, содержащим волеизъявление на пенсионное обеспечение истец обратился к ответчику 08 мая 2019 года. Самостоятельно представить недостающие в личном деле документы, формируемые должностными лицами войсковой части, истец не имел возможности, в связи с чем положения ч.2 ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не могут быть применены. Военным комиссариатом, а также непосредственно истцом (путем обращения в прокуратуру) предпринимались меры для получения надлежащим образом оформленного личного дела, что свидетельствует об отсутствии какой-либо вины со стороны истца в непредоставлении совместно с заявлением необходимых документов. При этом ни в одном из писем военного комиссара на истца не возлагалась обязанность предоставить недостающие в личном деле документы, а наоборот разъяснялось, что по факту поступления по запросу военного комиссариата недостающих документов истец будет уведомлен.
Факт оформления заявления 08 мая 2019 года не в соответствии с предусмотренной формой, но содержащее волеизъявление гражданина на пенсионное обеспечение, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. При этом следует обратить внимание, что, исходя из совокупности представленных доказательств, ответчиком не были даны истцу соответствующие разъяснения о необходимости обращения с заявлением по установленной форме.
Таким образом, ответчик при назначении и выплате пенсии должен был исходить из даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 08 мая 2019 года и произвести выплату пенсии с учетом положений части 2 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 за период, начиная с 30 октября 2018 года, однако осуществил выплату пенсии ФИО1 только с 16 июля 2020 года.
В данной связи суд приходит к выводу, что у истца возникло право на получение пенсии за выслугу лет непосредственно со дня исключения из списков личного состава, т.е. с 30 октября 2018 года, поскольку с заявлением о пенсионном обеспечении истец обратился к ответчику своевременно 08 мая 2019 года. Принимая во внимание, что ответчиком не представлен суду расчет полагающейся ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с 30 октября 2018 года по 15 июля 2020 года суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести соответствующий перерасчет пенсии и осуществить ее выплату за период с 30 октября 2018 года по 15 июля 2020 года. В данной связи заявленные требования истца подлежат удовлетворению путем признания за ним права на получение пенсии за выслугу лет с 30 октября 2018 года, с возложением на ответчика обязанности произвести выплату истцу пенсию за выслугу лет за период с 30 октября 2018 года по 15 июля 2020 года.
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ, п.1 ст. 333.19 НК РФ, учитывая характер спорных правоотношений, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, при этом излишне оплаченная согласно чеку-ордеру от 29 августа 2022 года государственная пошлина в размере 5717 рублей в соответствии с положениями ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение пенсии за выслугу лет с 30 октября 2018 года.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области» (ОГРН <***>) произвести ФИО1 (паспорт №) выплату пенсии за выслугу лет за период с 30 октября 2018 года по 15 июля 2020 года.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Возвратить ФИО1 (паспорт №) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5717 рублей согласно чеку-ордеру от 29 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.
Судья Л.С. Вахомская
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 года.