Дело № 2а-2963/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Йошкар-Ола 9 июня 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре Алиевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Лигон-Центр» к Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , акта документарной проверки главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от ,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Лигон-Центр» (далее АО «Лигон-Центр») обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , акта документарной проверки главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , а также о восстановлении пропущенного срока для тих обжалования.
В обоснование административных исковых требований указано, что главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 издала в отношении АО «Лигон-Центр» предписание , которым обязала административного истца устранить нарушения статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в срок до выплатить начисленный расчет при увольнении ФИО2 с учетом статьи 236 ТК РФ. К данному предписанию приложен акт документарной проверки главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , которым установлено, что ФИО2 начислена и подлежит выплате компенсация за отпуск в размере 28102 рублей 48 копеек. Данные документы получены АО «Лигон-Центр» . Административный истец обнаружил документ, подтверждающий выплату ФИО2 компенсации за отпуск, после истечения 10-дневного срока, предусмотренного статьей 357 ТК РФ, для обжалования. Документ, подтверждающий факт выплаты ФИО2 денежных средств является расходно-кассовый ордер от .
Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от в качестве административного ответчика привлечен государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1
В судебное заседание явились представитель административного истца адвокат Седов Д.В., административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогично изложенному в иске, суду пояснил, что обжалуемые документы, АО «Лигон-Центр» получило ; представитель административных ответчиков главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержала пояснения, изложенные в возражениях на административное исковое заявление; заинтересованное лицо ФИО2, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, компенсацию за отпуск она не получала.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, в том числе материалы проверки , , суд приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62).
Судом установлено, что в период с по Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Лигон-Центр», поводом для которой послужило обращение ФИО2
После завершения проверки главным государственным инспектором труда в Республике Марий Эл ФИО1 составлен акт документарной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от .
По результатам проверки АО «Лигон-Центр» выдано предписание от , которым работодателю предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, а именно: в срок до устранить нарушения статьи 140 ТК РФ – выплатить начисленный расчет при увольнении ФИО2 с учетом статьи 236 ТК РФ.
В обоснование своих требование АО «Лигон-Центр» ссылается на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от , которым постановление мирового судьи судебного участка Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от о привлечении АО «Лигон-Центр» к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, отменено. Производство по делу прекращено на основании пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из данного решения, постановлением мирового судьи установлено, что АО «Лигон-Центр» не выполнило в установленный до срок предписание должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от об устранении нарушений трудового законодательства, а именно: устранить нарушения статьи 140 ТК РФ – выплатить начисленный расчет при увольнении ФИО2 с учетом статьи 236 ТК РФ.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от установлено, что предписание от получено АО «Лигон-Центр» , не обжаловано.
Согласно акту от нарушения АО «Лигон-Центр» не устранены.
Отменяя постановление мирового судьи, Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл указал, что в материалы административного дела и на судебное заседание АО «Лигон-Центр» представлен расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении ФИО2, согласно которому к выдаче на руки подлежит сумма в размере 28102 рублей 48 копеек. Данная сумма выплачена ФИО2 на основании расходно-кассового ордера от , который был представлен в суд второй инстанции.
Доказательств неисполнения АО «Лигон-Центр» предписания в материалах дела не имеется.
Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами на судебный участок поступил . Судебное заседание назначено на . В адрес АО «Лигон-Центр» направлялось уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, произошел возврат конверта с пометкой «за истечение срока хранения». дело об административном правонарушении в отношении АО «Лигон-Центр» рассмотрено. Вместе с тем, административным истцом представлен скриншот электронной почты юридического лица, согласно которому на почту АО «Лигон-Центр» пришло входящее сообщение из судебного участка Йошкар-Олинского судебного района о вызове на судебное заседание в 10 часов 40 минут по рассмотрению дела , тем самым общество было введено в заблуждение относительно даты и времени рассмотрения дела. Также были представлены повестка и постановление от , из которых следует, что в 10 часов 40 минут рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении другого юридического лица.
Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл установлено, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, постановление вынесено на неполно исследованных доказательств; кроме того законность предписания выданного органом государственного надзора не выяснялось.
Таким образом, решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от не давалась оценка законности и обоснованности предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , акта документарной проверки главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , в связи с чем ссылка на данное судебное постановление является несостоятельной.
Согласно статье 357 ТК РФ предписание государственной инспекции труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, пропуск которого является самостоятельным основанием к отказу в иске.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).
Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Как пояснил представитель административного истца, обжалуемые документы получены АО «Лигон-Центр» , соответственно последним днем для обжалования, с учетом праздничных и выходных дней являлся . Срок для обжалования предписания и акта пропущен АО «Лигон-Центр», поскольку они сначала решили обжаловать постановление мирового судьи судебного участка Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от , которым АО «Лигон-Центр» привлечено к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ. Расходно-кассовый ордер от они нашли уже после проведения проверки.
Статьей 94 КАС РФ установлено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, административным истцом не представлено.
Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, АО «Лигон-Центр» не приведено.
Указанные выше обстоятельства не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, административные исковые требования акционерного общества «Лигон-Центр» к Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , акта документарной проверки главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества «Лигон-Центр» к Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от , акта документарной проверки главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Б.Эркенова
Мотивированное решение
составлено 17 июня 2022 года
Решение22.06.2022