№ 5-1502/2022

УИД: 42RS0005-01-2022-006080-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2022 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Восток» – директора ФИО1, действующего на основании протокола № внеочередного собрания учредителей ООО «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ года и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года,

защитников ООО «Восток» – Швайбович О.Ю., действующей на основании доверенности № от 01.04.2021 года,

Ивченко М.О., действующего на основании доверенности № от 01.04.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.08.2016 года, зарегистрированного по адресу: <...>, оф. К2 № 25, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Восток» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах:

28.09.2022 года в 13:30 часов при проведении мероприятий по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток», расположенного по адресу: <...>, в связи с истечением срока, установленного постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 24.06.2022 года, установлено, что не устранены все обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, сохраняется угроза жизни и здоровью людей. Так, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, совершенные ООО «Восток», а именно:

1. Организация ООО «Восток» не зарегистрировала опасный производственный объект, расположенный по адресу: <...>, в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2. Организация ООО «Восток» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3. Организация ООО «Восток» не планирует и не осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора на сооружение с кадастровым номером №, находящееся в пользовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № №№ от 01.07.2021 года (п. 1.2.2), в связи с отсутствием проектной документации. Внутри сооружения находятся технические устройства, имеющие признак опасности согласно Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (получение расплава металла цинка массой более 500 кг), чем нарушены требования ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

5. Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора, на технические устройства: Плавильная печь № 1 – № 4, расположенные в сооружении с кадастровым номером №, находящееся в пользовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № от 01.07.2022 года (п. 1.2.2), чем нарушены требования ст. ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании законный представитель ООО «Восток» – директор ФИО1, защитники – Швайбович О.Ю., Ивченко М.О. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признали в полном объеме, поддержали доводы письменного ходатайства, представленного ранее в суд, согласно которому на сегодняшний день часть выявленных в ходе проверки нарушений ими устранена. Так, ООО «Восток» были получены: заключение № экспертизы промышленной безопасности на здание, до начала применения на опасном производственном объекте III класса опасности ООО «Восток» от 31.07.2020 года; заключение № экспертизы промышленной безопасности документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка и линий по производству оксида цинка от 21.12.2020 года (уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 29.12.2020 года №); разработаны приказы от 11.08.2020 года № «О создании резерва материальных ресурсов», № «О создании резерва финансовых средств», Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Восток» от 11.08.2020 года, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ООО «Восток» от 28.12.2020 года; заключены договоры обязательного страхования серии № от 27.12.2020 года, серии № от 23.12.2020 года гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО; получено заключение экспертизы промышленной безопасности № документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка и линий по производству оксида цинка от 30.08.2021 года (уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 04.10.2021 года №).

На сегодняшний день ООО «Восток» проводится активная работа по устранению выявленных надзирающим органом нарушений, явившихся основанием для привлечения ранее к административной ответственности и назначению наказания в виде приостановления деятельности. На момент проведения проверки 17.12.2021 года: - производилась полная реконструкция печалей № № 1, 2 в соответствии с проектом перевооружения, реконструкция бункеров для сбора готовой продукции; - в печах № № 3, 4 осуществлялась проверка тиглей <данные изъяты>, приобретенных ООО «Восток» у <данные изъяты> в рамках договора купли-продажи № от 17.12.2019 года, на предмет последствий воздействия высоких температур на целостность этого оборудования, трещиностойкость и несущую способность выдерживать определенное время максимальную температуру в печи, превышающую технологическую температуру на 400-550 оС; - проводились мероприятия по проверке системы отводов газов.

По состоянию на 17.12.2021 года не проведены следующие работы по перевооружению ОПО: возведение и испытание печей № № 1, 2, 5; оснащение цеха линией пожарной сигнализации согласно требованиям проекта по перевооружению ОПО; размещение дополнительных вентиляционных коробови оборудования; монтаж металлических площадок для обслуживания рукавных фильтров печей; замена кабельной линии и освещения всего производственного здания; реконструкция бункеров для сбора готовой продукции; заливка дополнительных фундаментов под оборудование и установка оборудования. Однако выполнение всего комплекса работ возможно при наличии: - свободного доступа в сооружение № 3, так как техническое перевооружение объекта – участка по производству оксида цинка, предполагает реконструкцию имеющихся технических устройств – плавильных печей ПП-0,46 (переустройство плавильных печей в соответствии с проектом перевооружения, замена тиглей, замена футеровки в трубе дымохода, заливка дополнительного фундамента под оборудование, монтаж дополнительных площадок для обслуживания печей, ремонт бункеров для сбора готовой продукции); установку дополнительного оборудования, отвечающего за безопасность производственного процесса – дополнительных вентиляционных коробов и оборудования; - возможности проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, расположенных в сооружении № 3, в том числе испытаний плавильных печей – ПП-0,46. Назначение административного наказания в виде полного приостановления деятельности сооружения № 3 и расположенных в нем технических устройств создаст непреодолимое препятствие к выполнению предписаний надзирающего органа и устранению выявленных им нарушений.

В судебное заседание государственный инспектор отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом поддержала доводы, изложенные в сопроводительном письме, а также для обеспечения достижения цели административного наказания – предотвращения возникновения условий, создающих угрозу жизни и здоровью людей, просила назначить ООО «Восток» административное наказание в виде административного приостановления деятельности технических устройств и здания, эксплуатируемых ООО «Восток»: сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером №, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4 на срок до 90 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным кодексом РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 4 приложения 1 к указанному Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.

В соответствии с подп. 2 п. 7 приложения 2 к указанному Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения устанавливается III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10000 килограммов.

Вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 29.06.2022 года в отношении ООО «Восток» (л.д. 2-8);

- постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 24.06.2022 года, которым ООО «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...> (корп. 109), а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4 на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности. При этом в постановлении также указано, что административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит в запрете только промышленно-производственной эксплуатации указанных объектов, при этом не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по их ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности (л.д. 9-16);

- постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 24.06.2022 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Восток» на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово от 24.06.2022 года (л.д. 17-18);

- постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 26.09.2022 года об окончании исполнительного производства в отношении ООО «Восток» (л.д. 19);

- распоряжением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток» № от 15.09.2022 года (л.д. 20-21);

- актом проверки юридического лица ООО «Восток» от 29.09.2022 года № с фототаблицей к нему, согласно которому во исполнение требования ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ была проведена проверка определения устранения ООО «Восток» обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в ходе которой было установлено, что в период с 24.06.2022 года по 25.09.2022 года эксплуатация опасного производственного объекта не осуществлялась на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово от 24.06.2022 года и постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.06.2022 года. В ходе проверки были осмотрены: сооружение с кадастровым номером №, расположенное на участке с кадастровым номером №, являющееся опасным производственным объектом, располагающегося по адресу: <...>; технические устройства: плавильные печи №№ 1-4, расположенные в сооружении с кадастровым номером адрес, располагающимся по адресу: <...> (корп. 109). На момент проверки обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно нарушены обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, непосредственная угроза жизни и здоровью людей сохраняется (л.д. 22-30);

- договором аренды объектов недвижимого имущества № от 01.07.2020 года, заключенным между ФИО7 и ООО «Восток» (Арендатор), согласно которому Арендодатель передает Арендатору во временное пользование недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <...> (п. 1.2.1), и расположенные на нем одноэтажное нежилое здание производственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1227,1 кв.м. (п. 1.2.2), и одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 259,6 кв.м. (п. 1.2.3), и приложениями к нему (л.д. 32-45);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Восток» от 17.08.2016 года (л.д. 46);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Восток» (л.д. 47-48);

- выпиской из ЕГРЮЛ со сведениями о юридическом лице ООО «Восток» по состоянию на 28.09.2022 года (л.д. 49-55);

- копией Устава ООО «Восток», утв. Решением № 1 от 01.08.2016 года (л.д. 61-67);

- выдержкой из Проектной документации ООО «Восток», Объект: «Участок по производству оксида цинка», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», Подраздел 5.7 «Технологические решения» <данные изъяты> (л.д. 69-72);

- служебной запиской от 28.09.2022 года отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора, согласно которому на текущую дату (29.09.2022) ООО «Восток» не зарегистрировано в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов как организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты по адресу: <...>. Лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ООО «Восток» не предоставлялась. В реестре заключений экспертиз промышленной безопасности отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности на технические устройства и здания и сооружения, соответствующие требованиям промышленной безопасности, эксплуатируемые ООО «Восток» (л.д. 73-74);

- копией заключения экспертизы № промышленной безопасности документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», расположенного по адресу: <...> от 30.08.2021 года, рег. № (л.д. 75-88).

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем суд расценивает их как допустимые и относимые.

Суд считает, что вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ООО «Восток» не устранило все обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, действия ООО «Восток» необходимо правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Восток», имея возможность для соблюдения норм промышленной безопасности по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов, а также имея возможность для устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не продолжая осуществлять деятельность с нарушением норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не устранило выявленные нарушения.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности направлены на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации последствий указанных аварий юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10 данного Федерального закона устанавливает требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Согласно п. 4 Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года, план мероприятий разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности относится к деятельности, подлежащей лицензированию.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Восток» не зарегистрировано в территориальном органе государственного реестра опасных производственных объектов как организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты по адресу: <...>, не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов ?, ?? и ??? класса опасности, что также подтверждается указанной выше служебной запиской от 20.12.2021 года отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора (т. 1 л.д. 91).

Согласно ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. При этом, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной в сроки, указанные в ч. 2 ст. 7 Федерального закона.

Согласно п. п. 6, 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 года № 538, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) до начала применения на опасном производственном объекте; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство, экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям. Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В судебном заседании установлено, что на сооружение с кадастровым номером №, а также на технические устройства – плавильные печи, расположенные в указанном сооружении, у ООО «Восток» отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности.

Плавильные печи являются техническими устройствами, применяемыми на опасном производственном объекте.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Восток» не соблюдает установленные нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов запреты и ограничения, обеспечивающие промышленную безопасность, а потому деятельность ООО «Восток» посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. ООО «Восток» пренебрежительно отнеслось к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, целью которого является, в том числе, обеспечение безопасности эксплуатации объекта для жизни и здоровья людей, не приняло надлежащие меры по соблюдению требований законодательства в сфере промышленной безопасности, не приняло меры по устранению обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, продолжая осуществлять деятельность с нарушением норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Также в судебном заседании установлено, что ООО «Восток» не соблюдаются установленные нормативно-правовыми актами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов запреты и ограничения, обеспечивающие промышленную безопасность при эксплуатации опасного производственного объекта – сооружения с техническими устройствами – плавильными печами для получения расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющего 500 кг и более, что может повлечь за собой угрозу возникновения аварии на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв или выброс опасных веществ, которые могут привести к разрушению технических устройств, и влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, работающих на данном объекте, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Оценив приведенные выше доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку ООО «Восток» организована деятельность с нарушением ст. ст. 2, 7, 9, 10, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8 приложения к «Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года, п.п. 6, 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 года № 538.

Судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку инкриминируемое ООО «Восток» административное правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Восток».

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает полное признание ООО «Восток» вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «Восток» административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работников общества, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым назначить ООО «Восток» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...> (корп. 109), а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит в запрете только промышленно-производственной эксплуатации указанных выше сооружения и находящихся в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4, и не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...> (корп. 109), а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4 на срок 90 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит в запрете только промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером №, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей № № 1-4, при этом не распространяется на проведение юридическим лицом ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности указанных сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Юридическому лицу ООО «Восток» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП, на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c Сибирским управлением Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянюк В.И.