Решение по делу № 2-900/2022 от 03.08.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, к Федеральной службе исполнения наказаний России, о присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5000000 рублей.

Дело № 2а-15/2023

УИД: 29RS0021-01-2023-001283-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 03 августа 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Овсяниковой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО5.,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ -29 ФСИН России ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, к Федеральной службе исполнения наказаний России, о присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5000000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации за причиненный вред здоровью. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы и был заражен <данные изъяты>, о данном заболевании узнал от сотрудником медчасти ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№). При нахождении в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Ярославской области, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области производились заборы крови, но вируса гепатита С выявлено не было. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ему лечили зубы, задели нерв бурмашиной, в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области удаляли зубной корень из десны, также во время пребывания в различных СИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно подвергался различным заборам крови, уколам. Из – за халатного отношения сотрудников одним из этих способов он был заражен <данные изъяты>. Просит присудить компенсацию за вред, причиненный его здоровью, в размере 5 миллионов рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУЗ Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУЗ Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУЗ Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Просил признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц исправительных учреждений и следственных изоляторов, выраженные в ненадлежащих условиях содержания, что привело к заболеванию <данные изъяты>, присудить компенсацию в размере 5 миллионов рублей.

Представитель административных ответчиков ИК-№ и ФСИН России ФИО5. в судебном заседании с требованиями ФИО1 была не согласна, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что условия содержания ФИО1 в ИК-№, а также в других исправительных учреждениях и следственных изоляторах соответствовали установленным нормам и правилам, доказательств заражения <данные изъяты> в связи с ненадлежащими условиями содержания не представлено.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО4. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что ФИО1 не представлено доказательств того, что он заразился <данные изъяты> вследствие незаконных действий (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Представители административных ответчиков ФКУ Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУ Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУЗ Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУЗ Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

В силу п. 2 указанного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области и находится под наблюдением медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-№ УФСИН по Ярославской области и находился под наблюдением медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-№ УФСИН по Вологодской области и находился под наблюдением медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области находился под наблюдением медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области и находился под наблюдением медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Из Заключения эксперта № следует, что <данные изъяты> в течение более 6 месяцев с преимущественным поражением ткани печени вследствие инфицирования <данные изъяты> Диагноз <данные изъяты> установлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которым он страдает в настоящее время.

<данные изъяты>: единственный источник возбудителя инфекции – человек, больной острым или хроническим гепатитом. ВГС относят к инфекции с контактным (кровоконтактным) механизмом передачи возбудителя, реализация которого естественным (вертикальным – при передаче вируса от матери к ребенку, контактным – при использовании предметов быта и при половых контактах) и искусственным (артифицальным) путями. Искусственный путь заражения может быть реализован посредством гемотрансфузий (медицинского и немедицинского характера), сопровождаемых нарушением целостности кожного покрова и слизистых оболочек, если манипуляции проводились инструментами, контаминированными кровью, содержащей HCV. Наиболее значимым является парентеральный путь передачи (при употреблении внутривенных наркотических препаратов, медицинских манипуляций, травмирующих косметических процедурах, включая маникюр и педикюр, нанесение татуировок и установку пирсинга), существенно реже – половой и вертикальный пути передачи.

Данные медицинской карты ФИО1 свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ фельдшером СИЗО-№ г.Ярославля фиксируются множественные резаные раны внутренней поверхности левого предплечья, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено лечение 27 зуба, ДД.ММ.ГГГГ назначались внутримышечные инъекции, ДД.ММ.ГГГГ проведена экстракция зуба под анестезией 2% лидокаина.

Достоверно установить источник инфицирования <данные изъяты> не представляется возможным. Каких – либо методик для определения вероятности инфицирования вирусным <данные изъяты> тем или иным путем не имеется. Заражение возможно как в результате медицинских, так и не медицинских манипуляций, а также их сочетания. Инфицирование могло произойти в срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

ФИО1 суду не представлено достоверных доказательств того, что он заразился <данные изъяты> вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, а также вследствие незаконных действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Вологодской области.

Таким образом, в удовлетворении требований в части признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц вышеуказанных учреждений, связанных с заражением <данные изъяты> необходимо отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, а также при оказании медицинской помощи медицинскими учреждениями, в удовлетворении требований о взыскании компенсации надлежит отказать.

В связи с тем, что в действиях должностных лиц не установлено незаконности, требование о взыскании компенсации за нарушение прав ФИО1 к ФСИН России также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, несвоевременным оказанием медицинской помощи, к Федеральной службе исполнения наказаний России, о присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.

Председательствующий Ю.А.Кузнецова