РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023г. Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1881\2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио к Департаменту городского имущества адрес признании малоимущими, о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на жилищном учете, об обязании предоставить жилое помещение в качестве улучшения жилищных условий, об обязании перегистрировать учетное дело, о признании письма об отложении рассмотрения вопроса по улучшению жилищных условий незаконным,

Установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио обратились в суд с уточнённым иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту городского имущества адрес признании малоимущими, о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на жилищном учете, об обязании предоставить жилое помещение в качестве улучшения жилищных условий, об обязании перегистрировать учетное дело, с внесением в список очередников в качестве нуждающейся в предоставлении жилой адресфио, ФИО4, о признании письма от 16.01.2023г. об отложении рассмотрения вопроса по улучшению жилищных условий незаконным.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 5 человек (она, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 01.02.2022 № 5340-01-2021-1819761 занимает комнату № 9 площадью жилого помещения 28,4 кв. м, жилой площадью 18,5 кв. м в коммунальной квартире площадью жилого помещения 779,1 кв. м.

ФИО1, ФИО4, ФИО2 состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2009 года, учетное дело № 53-01-953280-2009-0022.0. Распоряжением Департамента от 11.01.2023 № 618 семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку имущественная обеспеченность семьи ФИО1 составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Считают указанное распоряжение незаконным, поскольку имущественная обеспеченность истцов не позволяет приобрести жилое помещение. Кроме того, многоквартирный дом включен в программу реновации, в связи с чем указывают что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом улучшения жилищных условий как лиц состоящих на жилищном учете.

В судебном заседании с 13.02.2023г. объявлялся перерыв до 16.02.2023г.

Истец ФИО4 и представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали. Истцы фиоА, фиоВ, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Процесс реализации Программы реновации жилищного фонда адрес регламентируется правовыми положениями Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», а также специальными нормами жилищного права.

В силу положений статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи взамен освобождаемого ими жилого помещения предоставляется равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления равнозначное жилое помещение предоставляется им на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

Одновременно, согласно положениям названной статьи, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеприведенной правовой нормы, внеочередное улучшение жилищных условий лиц, состоящих на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в жилом помещении дома, включенного в программу реновации, производится с соблюдениями специальных правовых актов адрес, регулирующих соответствующие правоотношения. Такими нормативно-правовыми актами являются Закон адрес от 17.05.2017 № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес» (далее – Закон № 14), а также Закон адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Согласно ст. 6 Закона № 14, собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 5 человек (она, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 01.02.2022 № 5340-01-2021-1819761 занимает комнату № 9 площадью жилого помещения 28,4 кв. м, жилой площадью 18,5 кв. м в коммунальной квартире площадью жилого помещения 779,1 кв. м.

В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» площадь занимаемого жилого помещения (комнаты), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 составляет 23,5 кв. м. (18,5 кв. м + 5 кв. м)

Многоквартирный дом по адресу: адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес (далее – Программа реновации), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.

Распоряжением Департамента от 15.08.2022 № 46760 ФИО1 в составе семьи из 5 человек (она, муж ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО2, внучка фио) взаменосвобождаемой комнаты № 9 площадью жилого помещения 28,4 кв. м, общей площадью 28,4 кв. м, жилой площадью 18,5 кв. м в 26-комнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 779,1 кв. м, общей площадью 779,1 кв. м, жилой площадью 506,8 кв. м в доме по адресу: адрес предоставлена равнозначная однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 39,5 кв. м, общей площадью 38 кв. м, жилой площадью 21,3 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес.

Указанное распоряжение не отменено, является действующим.

ФИО1, ФИО4, ФИО2 состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2009 года, учетное дело № 53-01-953280-2009-0022.0.

Департаментом при перерегистрации учетного дела было установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО3

ФИО3 является собственником квартиры площадью 34,80 кв. м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.03.2014 сделана запись о регистрации.

ФИО3 является собственником транспортного средства SsangYong, 2007 года выпуска.

Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29)).

В ходе проведенной перерегистрации было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Закон № 7). Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 № 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее – Методика).

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем – число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел – норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем – общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

В ходе актуализации учетного дела семьи ФИО1 было установлено следующее.

Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье ФИО1 для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет: сумма = (18 х 5 – 58,30) х 166 044, где:

- 18 кв. м – норма предоставления на одного человека;

- 5 – число членов семьи;

- 58,30 кв. м – площадь жилого помещения, приходящегося на членов семьи;

- сумма – цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т, где:

Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пр.мин - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 12.10.2021 № 1597-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2022 год» величина прожиточного минимума в адрес на 2021 год в расчете на душу населения составляет сумма

При расчете прожиточного минимума Департамент применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма (п. 3.1. Методики).

В соответствии п. 3.4. Методики, совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Из документов, полученных от заявителей и посредством межведомственного взаимодействия, следует, что за указанный период доход семьи ФИО1 составил сумма, который состоит из заработной платы и соц. выплаты членов семьи.

Таким образом, денежное выражение дохода всех членов семьи ФИО1 составляет сумма = (3 705 233.83 / 24 – 5 х 20 585) х 240), где:

- сумма – совокупный доход семьи ФИО1 за два календарных года (24 мес );

- 24 – период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 5 – количество членов семьи;

- сумма – прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 – расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Стоимость имущества, находящегося в собственности семьи ФИО1 и подлежащего налогообложению – сумма (стоимость автомобиля у фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Имущественная обеспеченность семьи ФИО1 с учетом применения положений ст. 39 СК РФ больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, поскольку стоимость жилого помещения составляет сумма = (18 х 5 – (23,5 + 34,8/2)) х 166 044; денежное выражение дохода всех членов семьи ФИО1 составляет сумма = ( сумма / 24 – 3 х 20 585) х 240) + 499 000/2).

Распоряжением Департамента от 11.01.2023 № 618 семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу дата, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Согласно ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Жилое помещение по адресу: по адресу: адрес и транспортное средство SsangYong, 2007 года выпуска были приобретены в период брака между ФИО1 и ФИО3

Доказательств того, что указанное имущество не является совместно нажитым, в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку расчет имущественной обеспеченности истцов был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", истцами не оспорен.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, установив, что имущественная обеспеченность истцов изменилась и стала превышать стоимость жилого помещения необходимого для обеспечения по норме предоставления, Департамент городского имущества адрес обосновано принял решение о снятии с учета, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований признании малоимущими, о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на жилищном учете, об обязании предоставить жилое помещение в качестве улучшения жилищных условий, об обязании перегистрировать учетное дело, не имеется.

Требования истцов о признании незаконным письма от 16.01.2023г. об отложении рассмотрения вопроса по улучшению жилищных условий удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемым письмом никаких решений подобного характера не принималось, учитывая, что распоряжением ДГИ адрес от 11.01.2023г. № 618 истцы уже были сняты с жилищного учета.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио к Департаменту городского имущества адрес признании малоимущими, о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на жилищном учете, об обязании предоставить жилое помещение в качестве улучшения жилищных условий, об обязании перегистрировать учетное дело, о признании письма об отложении рассмотрения вопроса по улучшению жилищных условий незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22.02.2023