№
№
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 мая 2025 года г. Касимов Рязанская область
Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Молостовой Т.С.,
с участием представителя административного истца Касимовского межрайонного прокурора – помощника Касимовского межрайонного прокурора ФИО4,
представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Адвокатского кабинета ФИО6, действующего на основании ордера и удостоверения,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Касимовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.
Заявленные требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по выявлению лиц, неправомерно пользующихся правом на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО2 состоит в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» на диспансерном учете в связи с хроническим заболеванием, в том числе вызванном употреблением запрещенных веществ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1». «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М». Согласно медицинской справке, предоставленной врачом – наркологом ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 состоит на учете с хроническим заболеванием по МКБ – 10. Указанное заболевание является противопоказанием на право управления транспортными средствами. Из представленных МО МВД России «Касимовский» сведений следует, что ФИО2 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1». «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий хроническим заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской ФИО1. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожно – движения) – неопределенного круга лиц. Полагают, что у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени его проведения, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал в удовлетворении административных исковых требований, полагая, что в настоящее время он не употребляет спиртные напитки, посещает периодически раз в месяц врача – нарколога. ДД.ММ.ГГГГ у него на работе были проблемы, в связи с чем на протяжении месяца он употреблял спиртные напитки вне рабочего времени. По советам близких родственников он обратился в больницу для проведения лечения, где он лежал на стационарном лечении около трех недель. С тех пор спиртные напитки он не употребляет, положительно характеризуется на настоящем месте работе и на предыдущем. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат ФИО6 поддержал позицию своего доверителя, также полагал, что обращение административного ответчика за медицинской помощью не свидетельствует о наличии у него диагноза «Хронический алкоголизм 2 стадии», пояснил суду, что ФИО2 положительно характеризуется по месту работы, к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах не привлекался, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Представители заинтересованных лиц - ГБУ РО «Касимовская ЦРБ», Отделения Госавтоинспекции МО МВД «России «Касимовский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35, статьи 54 Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, заместитель прокурора вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 1 Закона N 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением N 1604 от 29.12.2014 года ( ред. От 03.08.2019) (далее - Перечень).
Согласно пункту 7 раздела 11 названного Перечня к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания – по МКБ- 10 F10-F16, F18, F19).
В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающие хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими нечасто обостряющимися болезненными проявлениями.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании водительского удостоверения серия и №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1». «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М».
В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, Касимовской межрайонной прокуратурой установлено, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ взят на профилактический учет ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» наркологический кабинет с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 стадии. Алкогольный делирий»» шифр по <данные изъяты> врача – нарколога посещает регулярно, последнее посещение врача – нарколога ДД.ММ.ГГГГ с ремиссией – 8,5 месяцев.
Наличие у административного ответчика вышеуказанного установленного диагноза являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем.
Сведений о наличии стойкой ремиссии не имеется.
В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика опрошен в качестве специалиста – врач – нарколог наркологического кабинета ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» ФИО7, из пояснений которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привезли в больницу для оказания ему экстренной помощи с признаками заболевания «Алкогольный делирий», что означает «Белая горячка». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в наркологическом отделении Касимовской больницы. После выписки он ежемесячно приходит на прием к врачу – наркологу в рамках диспансерного наблюдения, в настоящее время срок ремиссии составляет 10 месяцев. Также пояснила, что заболевание «алкоголизм» абсолютно вылечить невозможно, можно только достичь стадии ремиссии. Для снятия с диспансерного наблюдения необходимо три года устойчивой ремиссии.
Данные обстоятельства подтверждаются амбулаторной картой наркологического больного ФИО2, из которой следует, что ФИО2 поступил на лечение в наркологическое отделение ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ и находился на лечении до ДД.ММ.ГГГГ; имеются отметки: употребляет спиртные напитки с 16 лет, злоупотребляет с 25 лет, испытывает патологическое влечение к алкоголю; пьянство носит запойный характер, запои до 2 недель с перерывами 3 дня. Выписан с улучшением и купированием острого психотического расстройства.
Кроме того, амбулаторная карта наркологического больного ФИО2 содержит добровольное согласие на диспансерное наблюдение, подписанное собственноручно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ; имеются записи о посещении ФИО2 врача – нарколога в даты, указанные врачом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Помимо этого, в материалы дела представлен приговор мирового судьи судебного участка № судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119 УК РФ и п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ. Указанное преступление совершенно ФИО2, находившимся в состоянии алкогольного опьянения.
Суд полагает, что довод представителя административного ответчика – адвоката ФИО6 о том, что судом должны учитываться характеризующие данные административного ответчика, а также отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности за распитие спиртных напитков, не относится к предмету рассматриваемого спора, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии медицинских противопоказаний (ФИО2 установлен диагноз «Хронический алкоголизм 2 стадии. Алкогольный делирий») к управлению транспортными средствами, а также о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии не менее 3 лет и снятии его с диспансерного наблюдения.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Поскольку в ходе судебного заседания судом установлен факт прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, - продолжение действия права управления ФИО2 транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.
Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.
Судья А.П.Степанова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.П.Степанова