Дело № 2а-1018/2023

11RS0009-01-2023-001111-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 02 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее –ФКУ КП-38) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб., выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения, сантехнического оборудования в полном объеме в период содержания в исправительном учреждении с 2019 года по 2020 год.

Определением от 07 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Стороны, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, участие в судебном заседании не принимали. ФИО1 в административном исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. ФКУ КП-38 представило отзыв относительно иска, в котором иск не признает, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ КП-38.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, чья явка не признана обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом статьей 227.1 КАС РФ, введенной в действие с 27 января 2020 года, предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

На основании статей 9, 11, 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-38 в период с 20 ноября 2019 года по 19 июня 2020 года, содержался в отряде <№> общежития <№>.

Здания общежитий ФКУ КП-38 (пст. Чиньяворык, Республика Коми) были построены и ведены в эксплуатацию в 1982-1990 годы. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР. В связи с этим Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, не могли применяться к построенным ранее зданиям, в том числе в части наличия горячего водоснабжения в общежитиях отряда.

В период отбытия осужденным ФИО1 наказания в ФКУ КП-38 в общежитии <№> отряда <№> были установлены водонагреватели для подогрева воды. В помещении разогрева и приема пищи имеются электрические чайники и плиты, при помощи которых осужденный может подогреть воду.

Помывка осужденных осуществляется в банно-прачечном комплексе, где имеется горячее водоснабжение. В банно-прачечном комбинате предусмотрена централизованная стирка вещевого довольствия и постельного белья, которая осуществляется в прачечном отделении, сушка – в сушильном помещении. Для стирки установлены две стиральные машины.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 и действовавших в спорный период, предусмотрена помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья не менее двух раз в семь дней.

Санитарный узел для осужденных в общежитиях располагается в отдельном помещении, где установлены: 4 напольных унитаза, 4 умывальника, оборудован водонагревателем.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.

В спорный период в общежитии <№> числилось от 39 до 59 осужденных.

Следовательно, количество сантехнического оборудования в общежитии отвечало установленным требованиям.

Административный истец с жалобами в ФКУ КП-38, специализированную прокуратуру не обращался. В спорный период меры прокурорского реагирования по вопросам нарушения условий содержания в адрес ФКУ КП-38 не вносились.

Учитывая приведенные правовые нормы, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае нарушений требований закона, предъявляемых к условиям содержания административного истца, в период отбывания наказания в ФКУ КП-38, не установлено. Следует отметить, что содержание в местах лишения свободы неизбежно сопряжено с элементом страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения, что не может свидетельствовать о причинении физических или нравственных страданий истцу.

ФКУ КП-38 в отзыве также указывает о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административный иском (28.11.2022), установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, что является основанием для отказа в иске.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания не принято решение.

Поскольку ФИО1 на момент подачи административного иска и по настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, оснований для отказа в удовлетворении его требований по мотиву пропуска срока обращения в суд не имеется.

Таким образом, суд, не установив невыносимых и бесчеловечных условий содержания в ФКУ КП-38, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 218, 219, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с 20 ноября 2019 года по 19 июня 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 16 августа 2023 года.