Дело №2а-1150/2023

УИД: 32RS0003-01-2023-000296-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 15 декабря 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

Копыловой О.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с административными исками в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Брянского района Брянской области в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,65 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,34 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,11 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,234 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,675 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,4 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,888 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км, в <...> имеется сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,182 км, на которые право собственности надлежащим образом в установленном законом порядке не оформлено, несмотря на включение указанного имущества постановлением Нетьинской сельской администрации №01 от 01.03.2007 г. в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Нетьинского сельского поселения. В связи с тем, что отсутствие государственной регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу создает препятствия в осуществлении государственного контроля за ее техническим состоянием и не позволяет в полной мере предусматривать и расходовать денежные средства на ее содержание, прокурор Брянского района Брянской области просил суд признать незаконным бездействие Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области по не постановке на государственный кадастровый учет, не регистрации права собственности сооружений дорожного транспорта - автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в Брянской области Брянского района по адресам: <...> обязании Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности вышеуказанные сооружения дорожного транспорта.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 18.08.2023 г. административные дела №2а-1150/2023, №2а-954/2023, №2а-956/2023, №2а-1022/2023, №2а-1023/2023, №2а-1024/2023, №2а-1270/2023, №2а-1273/2023, №2а-1274/2023 по искам прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий объединены в одно дело с присвоением ему №2а-1150/2023.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 15.12.2023 г. принят отказ истца прокурора Брянского района Брянской области от административных исков прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области в части обязания Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в <...> и по ул. Озерной, а так же обязании Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области зарегистрировать право собственности на сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в Брянской области Брянского района по адресам: <...> в указанной части производство по делу прекращено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области ФИО2 в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и его представителя. От представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона №257-ФЗ).

В силу ч.9 ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Нетьинской сельской администрации.

Установлено, что на территории Брянской области Брянского района в <...> в <...> в <...>; в <...> в <...> в <...> в <...> расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения, в отношении которых государственный кадастровый учет не произведен.

Согласно Перечню наименований элементов улично-дорожной сети Нетьинского сельского поселения, утвержденному постановлением Нетьинской сельской администрации №01 от 01.03.2007 г., в него включены автомобильные дороги общего пользования местного значения Нетьинского сельского поселения, расположенные по адресам: <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> которые отражены в Приложении к постановлению Нетьинской сельской администрации №01 от 01.03.2007 г.

Исходя из п.3 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела из Управления Росреестра по Брянской области, в ЕГРН сведения о сооружениях дорожного транспорта – автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных по адресу: <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> отсутствуют.

30.12.2021 г. между администрацией Брянского района и Нетьинской сельской администрацией заключено Соглашение о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, регулирующее отношения, возникающие между сторонами в части передачи и принятия к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона №131-Ф3, предметом которого является передача администрацией района администрации поселения к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.п.1.1, 1.2.1 Соглашения).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Брянского района Брянской области требования, с учетом постановки в добровольном порядке на государственный кадастровый учет ответчиком спорных объектов, расположенных по адресам: <...> принятия судом отказа от исковых требований в части обязания Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет с регистрацией права собственности указанные автомобильные дороги, подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку принятие мер по постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта потребует длительного времени и финансовых затрат, суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда до 01.01.2025 г.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта – автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...> <...> <...>.

Обязать Нетьинскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области в срок до 01.01.2025 года поставить на государственный кадастровый учет сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <...> протяженностью 0,65 км; <...> протяженностью 0,234 км; <...> протяженностью 0,675 км; <...> протяженностью 0,4 км; <...> протяженностью 0,888 км; <...> протяженностью 0,7 км; <...> протяженностью 0,182 км.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 года.