Дело № 5-1727/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-012252-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 декабря 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

ООО «КОЗЫРЕВ И К», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.02.2015 года, юридический адрес: <...>, литер А, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Козырев и К» вменяется осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно:

15.09.2023 года 08 час. 30 мин. ООО «Козырев и К» находящееся по адресу: <...>, литер А, допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности автобус лицензиата марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, чем нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», чем, по мнению должностного лица, допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «Козырев и К» - ФИО2, который пояснил, что общество вину во вменном правонарушении не признает, поскольку сделало от себя все зависящее по оснащению транспортного средства системой аппаратурой спутниковой навигации, ее оплате и внесении необходимых сведений в систему, между тем компания ГЛОНАСС длительное время (до двух месяцев), не осуществляет подключение транспортного средства к системе, в связи с чем было принято решение о выпуске транспортного средства на линию. Свидетельство о подключении транспортного средства к ГЛОНАСС было получено обществом только 21.09.2023 года.

В подтверждение своих доводов защитник представил свидетельство №1160764 о прохождении идентификации, акт №140 от 07.09.2023 года об оплате терминала, заказ №326954942 от 05.09.2023 года на прохождение идентификации, акт приема-передачи СИМ-карт от 24.08.2023 года, заказ №319534264 от 24.08.2023 года о получении СИМ-карт; инструкция по настройке АСН для передачи данных, переписка в чат-боте ГЛОНАСС.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Диспозицией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, факт совершения ООО «Самовозов» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом от 03.11.2023 года №11017026894 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В своих объяснениях представитель общества пояснил, что оборудование и все устройства для выполнения ПП РФ 2216 было выполнено, все установлено и оплачено. Терминал не передавал данные из-за внутренних недоработок ГЛОНАСС;

- решением Ространснадзора от 23.08.2023 года №9-Л о проведении проверочных мероприятий;

- актом постоянного рейда от 15.09.2023 года № 01347, составленного по итогам проверки, проведенной на основании решения Ространснадзора от 27.10.2022 года №11-Л, в отношении транспортного средства ООО «Козырев и К» марки «Ютонг ZR6122H9», государственный регистрационный знак №, согласно которому установлено, что перевозчиком помимо прочего не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616;

- протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от 15.09.2023 года № 01347, поведенного на основании решения Ространснадзора от 12.09.2023 года №10-Л;

- протоколом инструментального обследования от 15.09.2023 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «Козырев и К» марки «Ютонг ZR6122H9», государственный регистрационный знак №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, поскольку сведения о транспортном средстве, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 15.09.2023 года № 01347, составленным на основании решения Ространснадзора от 12.09.2023 года №10-Л, по итогу осмотра транспортного средства ООО «Козырев и К» марки «Ютонг», государственный регистрационный знак №, согласно которому тахограф не определяет время и пройденное расстояние;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 15.09.2023 года №01347, составленным на основании решения Ространснадзора от 12.09.2023 года №10-Л, в котором изложены показания ФИО1, являющегося водителем транспортного средства ООО «Козырев и К», согласно которым водитель с нарушением не согласен;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО1;

- свидетельством о регистрации серии № № №, согласно которому транспортное средство марки «YUTONG ZR6122H9», государственный регистрационный знак №, собственником которого значится ООО «Козырев и К» относится к категории D/М3;

- путевым листом от 15.09.2023 года серии 864 №230915 выданным ООО «Козырев и К» на транспортное средство марки «YUTONG ZR6122H9», государственный регистрационный знак №;

- фототаблицей с изображением транспортного средства марки «YUTONG», государственный регистрационный знак №;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Козырев и К» от 27.09.2023 года;

- сведениями о лицензии от 10.06.2019 года №АК-78-000282, выданной ООО «Козырев и К» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- свидетельство №1160764 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», выданное в отношении транспортного средства марки «YUTONG ZR6122H9», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Козырев и К».

Также судом были исследованы и приняты во внимание следующие доказательства приобщенные защитником в судебном заседании:

-акт №140 от 07.09.2023 года об оплате терминала, установленного на транспортном средстве транспортного средства марки «YUTONG ZR6122H9», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Козырев и К»;

-заказ №326954942 от 05.09.2023 года на прохождение идентификации, транспортного средства марки «YUTONG ZR6122H9», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Козырев и К»;

- акт приема-передачи СИМ-карт от 24.08.2023 года;

- заказ №319534264 от 24.08.2023 года о получении СИМ-карт;

- инструкция по настройке АСН для передачи данных;

- переписка в чат-боте ГЛОНАСС.

Вместе с тем по итогам исследования представленных в материалы дела доказательств по принципам, предусмотренным положениями ст.ст.26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеющиеся материалы дела не подтверждают обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении в той части, в которой ООО «Козырев и К» вменяется допуск к осуществлению лицензируемого вида деятельности автобуса лицензиата марки «YUTONG ZR6122H9», государственный регистрационный знак №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.

Как усматривается из представленных материалов дела, 15.09.2023 года по адресу: Санкт-Петербург, Демонстрационный пр-д, н/д, 212, в ходе постоянного рейда, проводимого в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, был остановлен автобус лицензиата марки «YUTONG ZК6122H9», государственный регистрационный знак №.

В ходе постоянного рейда в отношении вышеуказанного автомобиля были истребованы документы, осмотрено транспортное средство и опрошен водитель транспортного средства, о чем были составлены соответствующие протоколы.

Вместе с тем из протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, а также акта постоянного рейда следует, что обследование проводилось в отношении иного транспортного средства марки «YUTONG ZR6122H9», государственный регистрационный знак №.

Сведений о проведении инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ в отношении автобуса лицензиата марки «YUTONG ZК6122H9», государственный регистрационный знак №, материалы дела не содержат.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2022 года № 3.1.15-611, протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2022 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Таким образом, отсутствие в материалах дела сведений о проведении инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ в отношении автобуса лицензиата марки «YUTONG ZК6122H9», государственный регистрационный знак №, являющегося основополагающим доказательством по делу, не позволяет суду установить наличие в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Также из протоколов об истребования документов в ходе постоянного рейда, осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда и опроса в ходе постоянного рейда, следует, что основанием для проведения проверочных мероприятий послужило решение Ространснадзора от 12.09.2023 года №10-Л, при этом в акте постоянного рейда было указано, что проверка была проведена на основании решения Ространснадзора от 27.10.2022 года №11-Л, тогда как в подтверждение оснований проведения проверочных мероприятий в материалы дела было приложено решение Ространснадзора от 23.08.2023 года №9-Л.

На основании изложенного суд лишен возможности достоверно установить наличие законных оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении юридического лица.

В силу положений ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, оно не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Указанные положения закона возлагают обязанность по доказыванию обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, на должностных лиц их составивших.

Оценивая всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности лица в совершении вмененного ему правонарушения, которые в силу требований ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу лица.

При вышеизложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КОЗЫРЕВ И К» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Лежакова Т.В.