Дело №а-9186/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 ноября 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добрынина И.Н.,

при ведении протокола помощником ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №-о,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №-о, мотивировав требования тем, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (кадастровый №). Оспариваемым решением безосновательно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, поскольку документы территориального планирования изданы позднее строительства жилого дома и формирования земельного участка, к спорным правоотношениям по приобретению земельного участка в собственность не применяются.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил согласно телефонограмме о рассмотрении в его отсутствие, ранее представил отзыв с письменными возражениями, документами в обоснование позиции.

Дело рассматривается при данной явке и при наличии надлежащего извещения лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как гласит статья 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (кадастровый №), год завершения строительства – 2010, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Администрации <адрес> Ленинского административного округа № (выдано ДД.ММ.ГГГГ), акта о вводе в эксплуатацию самовольной постройки № (выдан ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений <адрес> о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, по основаниям пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, в собственность за плату, с целью под существующий объект недвижимости.

Решением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1539 кв.м. в собственность, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок частично расположен в границах земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта местного значения (планируемые к размещению: улицы и дороги местного значения) и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этого объекта (пп. 7 п.5 ст.27, п.17 ст.39.16 ЗК РФ).

Согласно письма Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, входит в состав территорий, предназначенных для размещения объекта местного значения (в соответствии с Ген.планом городского округа <адрес>, утв. решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, участок частично расположен в зоне озелененных территорий общего пользования и частично в зоне транспортной инфраструктуры, в границах которой предусмотрено размещение линейного объекта местного значения (улица, дороги местного значения)).

Иных документов в обоснование отказа не представлено.

В силу пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пп.17 ст.39.16 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Истребуемый по предварительному согласованию земельный участок расположен в границах муниципального образования - городского округа <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Частью 3 ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в пп. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Каких-либо доказательств того, что предварительно согласуемый земельный участок частично расположен в границах земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта местного значения (планируемые к размещению: улицы и дороги местного значения), не имеется.

Ответ Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет с достоверностью установить, что предварительно согласуемый земельный участок частично входит в зону озелененных территорий общего пользования и (или) в зоне транспортной инфраструктуры, в границах которой предусмотрено размещение линейного объекта местного значения (улица, дороги местного значения)). Первичная документация об этом не представлена, из имеющейся в приложении № схеме указанное не следует.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Совокупность указанных требований подтверждена, поскольку материалы дела и фактические обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца на обоснованное рассмотрение его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а само оспариваемое решение мотивировано ответом не межведомственный запрос, из которого оснований установленных пп.17 ст.39.16 ЗК РФ не усматривается.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №-о.

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательном виде будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись И.Н.Добрынин

Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.

№

№

№

№

№

№

№

№