Дело № 2-612/2022

УИД 66RS0036-01-2022-001002-33

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кушва 05 сентября 2022 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда Свердловской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее Управление ПВР) о включении периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик не принял к зачету в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), а всего 03 года 00 месяцев 28 дней. В решении указано, что при условии подтверждения дополнительными документами данный период работы может быть зачтен в необходимый стаж. В данные период истец работал в Строительно-промышленном ОАО «Североуральское управление строительства» каменщиком. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо было ликвидировано, был сделан запрос Арбитражному управляющему Московской саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих ФИО2 Арбитражный управляющий направил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую особый характер работы или условия труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. Из указанной справки следует, что истец действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) в Строительно-монтажном управлении №, №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) в Строительно-монтажном управлении № на строительстве новых зданий и сооружений в качестве каменщика постоянно, полный рабочий день в звене каменщиков комплексной бригады, что дает право на оформление досрочной пенсии по старости на льготных условиях по Списку №, раздел XXУП, подраздел «а», 2290000а-12680. Однако, ответчик указанную справку не принял, пояснив, что подпись должностного лица должна быть заверена синей печатью. Истец считает отказ ответчика необоснованным, так как документ получен по электронной почте на официальный запрос адвоката и содержит сведения в полном объеме.

На основании изложенного ФИО1 просит обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы продолжительностью 03 года 28 дней; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 30.07.2021.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также стороны извещены путем направления судебных извещений по месту нахождения и регистрации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Направила возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в целях установления занятости ФИО1 в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Управлением ПФР проанализированы трудовая книжка истца, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также направлены запросы конкурсному управляющему ФИО2

Согласно п. 2.13 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад. Однако трудовая книжка истца не содержит таких записей за спорный период. Истец предоставил справку, уточняющую особый характер работы или условия труда для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях от 17.12.2021 № 651. При этом организация, выдавшая справку указана: «Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Североуральское управление строительства» справка подписана арбитражным управляющим ФИО2

Так как Строительно-промышленное ОАО «Североуральское управление строительства» ликвидировано в связи с банкротством и снятием по этой причине с регистрационного учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ответчик полагает, что справка от 17.12.2021 № 651 не может быть принята в качестве доказательства в суде, так как подписана неуполномоченным на то лицом. После ликвидации предприятия документ, подтверждающий стаж на соответствующий видах работ может быть выдан только архивным учреждением, в которое управляющий обязан был сдать все документы предприятия – банкрота.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения, которые предоставлены работодателем в отношении трудовой деятельности ФИО1 за спорный период, не содержат кода особых условий, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Поскольку работодатель не подтверждает факт льготой работы истца в спорный период, соответственно и у Управления ПФР отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ.

Также ответчик возражает против удовлетворения требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имел возраст 56 лет, что менее требуемого, страховой стаж – 25 лет 11 месяцев 26 дней (исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж – 03 года 02 месяца 04 дня, что менее требуемого, следовательно, истцом не выполнены два условия. Таким образом, учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются нормами действующего законодательства при определении права граждан на пенсию, то решение Управления ПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено законно и обоснованно. В случае включения судом спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, право истца на досрочное назначение пенсии может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению 58 лет.

Суд, заслушав истца, учитывая доводы ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Профессия «каменщик» была включена в указанный Список № 2 постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591 в раздел XXXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 07 лет 06 месяцев. При этом, в страховой стаж зачтено 25 лет 11 месяцев 26 дней, в стаж на соответствующих видах работ зачтено 03 года 02 месяца 04 дня, не зачтено 06 лет 09 месяцев 25 дней, в том числе в оспариваемые истцом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), а всего 03 года 28 дней. Вместе с тем, указано, что при условии подтверждения дополнительными документами в стаж на соответствующих видах работ можно зачесть 3 года 00 месяцев 28 дней, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 27 дней) – каменщик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 01 день) – каменщик /л.д. 7-9/.

Согласно трудовой книжке ФИО1 серии АТ-III №, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Строительно-промышленное Акционерное общество «Североуральское управление строительства» каменщиком в СМУ-1 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Строительно-промышленное Акционерное общество «Североуральское управление строительства» каменщиком 4 разряда временно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком пятого разряда (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д. 12-15/.

Таким образом, истец осуществлял трудовую деятельность каменщиком в Строительно-промышленном Акционерном обществе «Североуральское управление строительства» каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) не зачтены в стаж истца на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В то же время периоды работы истца в том же предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.25) каменщиком, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный стаж истца.

Решение ответчика обосновано отсутствием документов, подтверждающих занятость истца каменщиком постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также отсутствием в индивидуальных сведениях персонифицированного учета подтверждения льготной работы соответствующим кодом с момента регистрации истца в системе персонифицированного учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-16725/2012 в отношении Строительно-промышленного открытого акционерного общества «Североуральское управление строительства» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющими был утвержден ФИО2.

В ответ на судебный запрос арбитражным управляющим ФИО2 был направлен оригинал справки № 651 от 17.12.2021 уточняющей особый характер работы или условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 52/. В справке указано, что ФИО1 действительно работал в СП ОАО «Североуральское управление строительства»: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) в Строительно-монтажном управлении №, №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) в Строительно-монтажном управлении №, на строительстве новых зданий и сооружений в качестве каменщика постоянно, полный рабочий день в звене каменщиков комплексной бригады, что дает право на оформление досрочное пенсии по старости на льготных условиях по Списку № раздел XXVII, подраздел «а», 2290000а-12680.

Периоды работы, не подлежащие к зачету в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, у ФИО1 отражены в сведениях о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-К).

Предприятие в указанный период работало в режиме полной рабочей недели. Справка выдана на основании следующих документов:

-перечня основных требований по обязательной организации производства и труда бригад, занятых на кирпичной кладке, утвержденным главным инженером предприятия ДД.ММ.ГГГГ, в котором согласно п.1 кирпичная кладка на объектах устроительства должна выполняться на условиях бригадного порядка в очередности, предусмотренной графиком движения бригад по объектам не менее чем в две смены; согласно п. 2 численность рабочих в бригадах каменщиков, работающих с одним краном должна быть оптимальной 20-24 человека, а при работе с двумя кранами 40-48 человек; согласно п.3 организация труда в бригадах должна строиться в соответствии с технологическими картами и картами трудовых процессов на основе звеньевого метода;

-технологических карт на возведение кирпичных стен промышленных и жилых зданий (1969 г.), согласно которых кирпичная кладка стен выполняется комплексной бригадой, состоящей из двух, трех, пяти звеньев каменщиков,

-приказов о создании комплексных бригад, включении в состав бригад (звенья каменщиков) за указанные периоды,

-актов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов в эксплуатацию за периоды с 1996 по 1997 годы и с 1998 по 2001 годы,

-лицевых счетов,

-титульных списков капитального строительства за эти же периоды,

-приказов по личному составу.

Также в справке № 651 от 17.12.2021 указано, что Североуральское управление строительства с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в строительно-промышленное акционерное общество «Североуральское управление строительства». Строительно-промышленное акционерное общество «Североуральское управление строительства» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в строительно-промышленное акционерное общество открытого типа «Североуральское управление строительства». С ДД.ММ.ГГГГ строительно-промышленное акционерное общество открытого типа «Североуральское управление строительства» переименовано в строительно-промышленное открытое акционерное общество «Североуральское управление строительства».

Указанная справка принимается судом в качестве доказательства, поскольку она выдана истцу арбитражным управляющим организации, в которой осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды, выдана ДД.ММ.ГГГГ, после обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд, и получения решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, выдана на основании соответствующих документов, до ликвидации организации ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовала необходимость в истребовании данных сведений. То обстоятельство, что необходимые документы не переданы в архив, не зависит от истца, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований. Его право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения обязанностей по передаче сведений о его трудовой деятельности в архив уполномоченными на то лицами.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, то обстоятельство, что, указанная справка подтверждает льготный характер работ истца в периоды, часть которых была принята ответчиком в качестве стажа на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец также работал на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд отмечает, что отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, оснований для назначения истцу пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку согласно ч. 1 ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовало право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствовал необходимый размер специального стажа.

Учитывая, что при включении оспариваемых им периодов в специальный страховой стаж, он составит 07 лет 00 месяцев 02 дня, в связи с чем, с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникает по достижении им возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях спорного периода времени – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО3 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), а всего 03 года 00 месяцев 28 дней каменщиком в строительно – промышленном акционерном обществе открытого типа «Североуральске управление строительства».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева