Постановление по делу № 5-110/2023 от 29.06.2023

Дело № 5-110/2023

УИД 49RS0008-01-2023-001084-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 29 июня 2023 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И.,

в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

должностного лица – и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» ФИО1, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

директором Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Тенькинского района по заданию прокуратуры Магаданской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено неудовлетворительное состояние автомобильных дорог на территории п. Усть-Омчуг, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы», которым установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной – 5 см и более (таблица 53 ГОСТа Р 50597-2017).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги по <адрес> переданы в оперативное управление МКУ «ТЭЦ».

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении типа существующего Муниципального казенного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» в целях создания муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» (МКУ «ТЭЦ») переименован в МБУ «ТЭЦ».

Проведенной прокуратурой Тенькинского района проверкой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), переданных в оперативное управление МБУ «ТЭЦ».

Так, актом проверки автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы дефекты покрытия дорожного полотна, а именно:

- на участке дороги, расположенном напротив дома <адрес>, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на дорожном покрытии имеется выбоина, размеры которой превышают предельные значения, длиной 1,5 метра и глубиной 9 см.; длиной 3 метра и глубиной 12 см.;

- на участке дороги, расположенном вблизи дома <адрес>, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на дорожном покрытии имеется выбоина, размеры которой превышают предельные значения, длиной 110 см. и глубиной 10 см.;

Выявленные дефекты в виде выбоин затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и угрожают безопасности дорожного движения.

Согласно распоряжению администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рл на ФИО1 возложено исполнение обязанностей директора муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» с ДД.ММ.ГГГГ до назначения кандидата на данную должность.

Таким образом, в действиях должностного лица – и.о. директора МБУ «Тенькинский эксплуатационный центр» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений пунктов 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной – 5 см и более (таблица 53 ГОСТа Р 50597-2017).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тенькинского района по заданию прокуратуры Магаданской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

- выбоины на участке дороги, расположенном напротив <адрес> в <адрес>, длиной 1,5 метра и глубиной 9 см.; длиной 3 метра и глубиной 12 см.;

- выбоины на участке дороги, расположенном вблизи <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, длиной 110 см. и глубиной 10 см.;

- выбоины на участке дороги, расположенном вблизи <адрес> в <адрес>, длиной 1 метр и шириной (глубиной) 5,5 см.; шириной 50 см и глубиной 4 см.;

- выбоины на участке дороги, расположенном вблизи <адрес> в <адрес>, длиной 3 метра и глубиной 13 см.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении типа, существующего Муниципального казенного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» в целях создания муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» МКУ «ТЭЦ» переименовано в МБУ «ТЭЦ».

Вина должностного лица в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому зафиксированы дефекты покрытия дорожного полотна, а именно выбоины на участке дороги, расположенном напротив дома <адрес>, длиной 1,5 метра и глубиной 9 см.; длиной 3 метра и глубиной 12 см.; на участке дороги, расположенном вблизи дома <адрес>, длиной 110 см. и глубиной 10 см.; на участке дороги, расположенном вблизи <адрес> в <адрес>, длиной 1 метр и шириной (глубиной) 5,5 см.; шириной 50 см и глубиной 4 см.; на участке дороги, расположенном вблизи <адрес> в <адрес>, длиной 3 метра и глубиной 13 см.

- копией распоряжения о назначении на должность и.о. директора Муниципального казенного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, согласно которому на должность и.о. директора МБУ «ТЭЦ» назначена ФИО1;

- копией постановления администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении типа, существующего Муниципального казенного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» в целях создания муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» (МКУ «ТЭЦ») переименован в МБУ «ТЭЦ»;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-па о внесении изменений в постановление администрации Тенькинского городского круга Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении типа, существующего МКУ «ТЭЦ» в целях создания МБУ «ТЭЦ»;

- копией распоряжения о распоряжении муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава МБУ «ТЭЦ».

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица – и.о директора МБУ «ТЭЦ ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия должностного лица квалифицирую по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против безопасности дорожного движения, тот факт, что ранее ФИО1 ранее привлекалась к ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, для достижения целей наказания, полагаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.

Предупредить должностное лицо о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Шуваева