Дело № 2а-320/2023
УИД 27RS0005-01-2022-002948-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 21 февраля 2023 г.
Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,
при помощнике судьи Зверевой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровск об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25.11.2022 г., исполнительное производство ...-ИП, исполнительный лист № ФС ..., выданный на основании определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.11.2022 г. по делу № 2а-6063/2022 по иску ФИО2 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края о признании незаконным решение, возложение обязанности. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2022 г. военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края установлен исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. Исполнение военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края исполнительного документа в сроки, предусмотренные законодательством, не представляется возможным вследствие следующих обстоятельств. На определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.11.2022 г. по административному делу № 2а-6063/2022 была подана частная жалоба. Частная жалоба находится в суде в стадии рассмотрения и окончательное решение не принято. Полномочия призывной комиссии по мобилизации определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований». Таким образом, на военные комиссариаты возложена обязанность по оповещению граждан и организаций о проведении мобилизации, обеспечении явки (доставки) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований), документального оформления призыва граждан по мобилизации. После прибытия граждан, призванных на военную службу по мобилизации, и документального оформления их передачи, командиру войсковой части, они зачисляются в списки личного состава части и поступают в полное распоряжение командира войсковой части. Военный комиссар Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края, равно как и военный комиссар Хабаровского края, не наделены полномочиями по совершению властно распорядительных действий в отношении командиров воинских частей.
Просит освободить военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2022 г. по исполнительному производству ...-ИП в размере 50 000,00 руб.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители заинтересованного лица ФИО2 – ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения заявленные требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на заявление.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания.
В судебное заседание представитель ответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания, в поступившем ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление оставляют решение данного вопроса на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, оригиналы материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "Об органах принудительного исполнения" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного суда России от 17 ноября 2015г. № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30. частью 5 статьи 103 названного Закона.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу положений пункта 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.
Как установлено материалами дела 11.11.2022 Центральным районным судом г. Хабаровска вынесено определение об удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты, согласно которому приостановлено решение призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск», призванного по мобилизации на основании протокола призывной комиссии от 05.10.2022 о призыве на военную службу в отношении ФИО6, действия повестки об отправке к месту прохождения военной службы и действий органов военного управления по отправке ФИО6 в зону боевых действий, до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному исковому заявлению. Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г Хабаровска обязан осуществить необходимые незамедлительные действия по возврату ФИО2 из войсковой части ..., 394 Мотострелкового полка (МСП), расположенной по адресу: ****. (****) до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному исковом) заявлению.
21.11.2022 ФКУ «Военным комиссариатом Хабаровского края» подана частная жалоба на указанное определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.11.2022.
25.11.2022 в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска (далее — Отделение) поступил исполнительный лист ФС ... от 11.11.2022 выданный на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-6063/2022, подлежащий немедленному исполнению, в отношении Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края, в пользу ФИО2, предмет исполнения: Обязать военный комиссариат Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска осуществить необходимые незамедлительные действия по возврату ФИО2 из войсковой части ..., 394 Мотострелкового полка (МСП), расположенный по адресу: ****, до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному исковому заявлению. 25.11.2022 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного, документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
28.11.2022 судебным приставом-исполнителем лично по роспись Военным комиссаром Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска ФИО7 вручено требование об исполнении решения суда.
28.11.2022 судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение об ответственности должника-организации по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
29.11.2022 предупреждение получено Военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края.
30.11.2022 судебным приставом-исполнителем лично под роспись вручены повторные требование и предупреждение должнику об исполнении решения суда в течение суток с момента получения требования.
30.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
30.11.2022 определением Центрального районного суда г. Хабаровска приняты меры предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Хабаровска в лице Призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск», Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности. Приостановить действие исполнительного производства ...-ИП в отношении военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края до вступления решения суда в законную силу по настоящему административному делу.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.01.2023 призывная комиссия ФКУ военный комиссариат Хабаровского края» обязана пересмотреть ранее принятое призывной комиссией по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск», решение о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации с учетом разъяснений, содержащихся в Порядке предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации согласно Указания Министерства обороны РФ от 12.10.2022 №32/23/4362, для разрешения вопроса о праве ФИО6 на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как лицу имеющему высшее образование и работающему в системообразующей организацией в сфере информации и связи АО «Почта России» отказывающей услуги почтовой связи во всех субъектах Российской Федерации.
Принимая во внимание, что предметом исполнения исполнительного производства ...-ИП является судебный акт по принятым судом обеспечительным мерам, суд приходит к выводу об отсутствии у должностного лица службы судебных приставов предусмотренных законом оснований для взыскания с Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края исполнительского сбора в силу пункта 4 части 5 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве"
Таким образом, разрешая настоящий спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, применительно вышеприведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2077 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию г. Хабаровска от уплаты исполнительского сбора, согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 30.11.2022 по исполнительному производству ...-ИП от 25.11.2022.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023.
Судья: подпись
Копия верна П.С. Баннов
Подлинник решения
подшит в деле № 2а-320/2023