Дело №5-7/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000115-47

Постановление

п. Балезино 26 февраля 2025 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Дмитриева Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы по ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении МБДОУ «Люкский детский сад», расположенный по адресу: 427532, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183701001,

установил:

<дата> с 11 часов 30 минут до 11 часов 45 минут, при проведении профилактического визита МБДОУ «Люкский детский сад» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в присутствии заведующей МБДОУ «Люкский детский сад» ФИО1, представителем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» из крана в варочном цехе пищеблока и буфетной ясельной группы «Солнышко» МБДОУ «Люкский детский сад».

<дата> с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, установлены нарушения СанПиН <дата>-21:

- в кране варочного цеха пищеблока - качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от <дата>, экспертному заключению <номер> от <дата>, в воде обнаружено: ОКБ (общие колиформные бактерии) в количестве 7 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие;

- в буфетной ясельной группы «Солнышко» - качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от <дата>, экспертному заключению <номер> от <дата>, в воде обнаружено ОКБ (общие колиформные бактерии) в количестве 6 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие.

То есть, в МБДОУ «Люкский детский сад» качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды.

Основание: протоколы лабораторных исследований воды <номер>; <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>.

Данные факты являются нарушением требований:

- п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде,

- п.2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде,

- абзац 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам»,

- таблицы 3.5 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21, а так же статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебное заседание директор МБДОУ «Люкский детский сад» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела; представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав предоставленные материалы и доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п.3 ст.2 Закона №52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту: Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.19 Закона №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 и п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п.4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где пунктом 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН 1.2.3685-21, ОКБ (общие колиформные бактерии) при нормируемом показателе должны отсутствовать.

В соответствии с п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде; холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Люкский детский сад» было установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды из крана варочного цеха пищеблока и буфетной ясельной группы «Солнышко» юридического лица, соблюдению требований санитарного законодательства Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», требований п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», требований п.2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», требований абзац 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требований таблицы 3.5 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения МБДОУ «Люкский детский сад» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: экспертным заключением от <дата> <номер>; протоколами лабораторных исследований от <дата> <номер>; <номер>; Уставом МБДОУ «Люкский детский сад», утвержденным приказом Управления образования Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» от <дата> <номер>-ОД; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ «Люкский детский сад»; приказом <номер>-ЛС от <дата> о приеме на работу ФИО1 на должность директора МБДОУ «Люкский детский сад».

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Люкский детский сад», переданы для рассмотрения в Балезинский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений могут привести к возникновению заболеваний среди воспитанников и работников дошкольного учреждения, к массовым инфекционным заболеваниям.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 25.02.2025, с 09 часов 00 минут 25.02.2025 прекращена деятельность МБДОУ «Люкский детский сад», расположенный по адресу: <...>.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что МБДОУ «Люкский детский сад», допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленных материалов дела, МБДОУ «Люкский детский сад» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ и требований санитарных норм и правил. Суду не представлено доказательств принятия мер со стороны МБДОУ «Люкский детский сад» по устранению выявленных нарушений.

Местом совершения административного правонарушения является МБДОУ «Люкский детский сад», расположенный по адресу: <...>. Время совершения административного правонарушения - 25.02.2025 (время обнаружения).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При исчислении срока административного наказания судьей принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Люкский детский сада», расположенный по адресу: 427532, Удмуртская Республика, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183701001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Люкский детский сад», расположенный по адресу: 427550, Удмуртская Республика, <адрес>, на 30 суток.

При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности эксплуатации дошкольного учреждения и исчислять с 09 часов 00 минут <дата>.

Настоящее постановление направить в Специализированный отдел судебных приставов по Удмуртской Республике, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Дмитриева