66RS0038-01-2023-001195-43

Дело №2-900/2023

Мотивированное решение

составлено 06 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 29 ноября 2023 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Рыковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в Невьянский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании отказа *** от 00.00.0000 незаконным; возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 00.00.0000.

В обоснование требований истец указал со ссылкой на подпункт 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, Постановление правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, что 24.01.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако на основании решения №50408/23 от 12.04.2023 ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. К зачету не принят период с 2002.07.01 по 2013.08.21 (11 лет 1 месяц 20 дней) – кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов ООО «Строительная компания «Индустар», так как не подтверждено условие Списка №2 раздела XXVI. Сведения о трудовом стаже, заработке и доходе, начисленных страховых взносов утрачены обществом. Отказ является незаконным, так как он осуществлял непрерывную работу в ООО «Строительная компания «Индустар» в должности кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов 4-го разряда, с использованием мастик и грунтовок, о чем имеется запись в трудовой книжке. Указанный период должен быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отказ ответчика ущемляет права истца.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверив ведение дела представителю Рыковой Д.М., которая доводы иска поддержала, пояснила, что истец по профессии кровельщика был занят полный рабочий день.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, суду представил возражения на заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указал, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 00.00.0000 (дата обращения) составил 2 года 05 месяцев 06 дней. Согласно Списку 2, позиции 2290000а-13201, предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. В данном случае имеет значение характер работы, постоянная занятость. Трудовая книжка не содержит сведений о полной занятости истца на работах, указанных в Списке 2-1991. Сведения, которые предоставлены работодателем в отношении трудовой деятельности истца за спорный период, не содержат кода особых условий труда. Отсутствие кода особых условий труда свидетельствует, что работодатель не подтверждает факт льготной работы истца в спорный период. В отделении СФР по Свердловской области нет наблюдательного дела ООО «Строительная компания «Индустар»; пенсионный орган не располагает информацией о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Заслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

Согласно Постановлению №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком №2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000а-13201).

Пунктом 3 указанного Постановления №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только работники, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа установлены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». В силу части 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Федерального закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статей 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей (работодателей) возложена обязанность по предоставлению сведений на застрахованных лиц, в том числе документов, подтверждающих право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями статьи 8.1 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 14 Федерального закона №27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Из анализа изложенных норм следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом согласно части 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно § 85 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.04.2007 №243 (ред. от 30.04.2009) «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3» кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4-го разряда выполняет покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш рулонными материалами с отделкой свесов. Покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Отделка коньков, ребер и слуховых окон штучными материалами. Грунтовка оснований при помощи распылителей. Навеска водосточных труб.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 00.00.0000.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 00.00.0000 он принят в ООО «<*****> плотником с испытательным сроком 3 месяца по 4-му разряду (запись ***). Согласно записи *** 00.00.0000 переведен кровельщиком по рулонным кровлям из штучных материалов 4-го разряда. 00.00.0000 ему присвоена вторая профессия стропальщик 3-го разряда (запись ***). 00.00.0000 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (запись ***).

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, периоды работы истца с 00.00.0000 по 00.00.0000 учтены без указания кода особых условий труда.

Истец 00.00.0000 обратился в ОФПиСС РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Из архивной справки городского архива МКУ НГО «Городской архив» от 00.00.0000 следует, что в документах общества имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1 в запрашиваемый период с 00.00.0000 по 00.00.0000. Переведен с 00.00.0000 кровельщиком. В личной карточке, в разделе III «Прием на работу и переводы на другую работу» указано: 00.00.0000, 00.00.0000 – плотник; 00.00.0000 - основное подразделение - кровельщик. В расчетных ведомостях за 2002, 2003 гг должность (профессия) не указана. В расчетных листках за 2004-2008 гг указана должность «кровельщик». В табелях учета рабочего времени за 2001-2003 гг должности работников не указаны; в табелях 2004-2008 гг указана должность «кровельщик». В индивидуальных сведениях за 2001, 2005-2007 гг должность (профессия) не указана; индивидуальные сведения 2002-2004, 2008 гг не поступали (утрачены обществом).

Данные документы получены ответчиком с целью проверки факта работы ФИО1 в особых условиях труда, как кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, предусмотренной Списком №2, постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ответу Социального фонда России, наблюдательное дело по ООО «Строительная компания «Индустар» страхователем для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлялось. Перечни льготных профессий по ООО «Строительная компания «Индустар» не представлялись и не согласовывались.

Исходя из указанных документов не усматривается постоянная занятость ФИО1 на работах с применением мастик и грунтовок. Внесение сведений страхователем о периодах работы в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, возможно при условии выполнения всех требований, предъявляемых к профессии и фактической занятостью на работах, предусмотренных требованиями Списка №2.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только работники фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов. Однако материалами дела не подтверждается знатность истца в спорный период на работах кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов 4-го разряда, занятым именно на работах с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил допустимых, достоверных и относимых доказательств того, что в сведениях индивидуального лицевого счета содержится недостоверная информация о занятости истца.

Представленная справка от 00.00.0000 ООО «Строительная компания «Индустар» не подтверждает полной занятости истца с 00.00.0000 по 00.00.0000. Инструкция по охране труда для кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (ИОТ 014-2010) от 00.00.0000, удостоверение *** рабочего на право производства работ также не подтверждают данного условия. Кроме того, из удостоверения *** следует наличие у ФИО1, помимо основной профессии кровельщика, вторые и смежные профессии стропальщик, плотник, по которым он также проходил проверку знаний.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашел своего подтверждения факт исполнения истцом в спорный период полный рабочий день трудовых обязанностей на работах с применением рулонных видов кровли и с кровлями из штучных материалов, с применением мастик и грунтовок, что исключает возможность включения данного периода работы в подсчет специального стажа. Соответственно отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимый специальный стаж у истца отсутствовал, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом, относится на него и перераспределению на ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании отказа *** от 00.00.0000 незаконным; возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 00.00.0000, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –