Решение по делу № 2А-1655/2023 от 25.08.2023 - о признании незаконным бездействия в части несвоевременного направления постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10 мая 2023 года.

Дело № 2а-1655/2023

УИД 29RS0008-01-2023-002226-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия в части несвоевременного направления постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10 мая 2023 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований с учетом уточнения указала, что она ранее являлась должником по исполнительному производству. 10 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на её пенсию. Однако, 23 мая 2023 года она не получила пенсию в полном объеме. Поэтому просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части несвоевременного направления постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в органы пенсионного фонда.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что остаток пенсии за май 2023 года поступил на её расчетный счет только 05 июня 2023 года, чем нарушено её право на распоряжение пенсией в полном объеме, поскольку пенсия является её единственным источником дохода.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО) ФИО2 не согласилась с доводами административного истца, указывая, что права ФИО1 не нарушены. Поскольку срок направления постановления об отмене мер по обращению взыскания законом не предусмотрен, а направление оспариваемого постановления в пенсионный фонд 26 мая 2023 года не противоречит нормам закона, так как постановление об окончании исполнительного производства вынесено 19 мая 2023 года.

Представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и НАО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены.

Заинтересованное лицо представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, направил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10 мая 2023 года в отношении ФИО1 поступило 29 мая 2023 года, поэтому удержания по исполнительному производству в отношении последней прекращены только с июня 2023 года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, включая материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В частях 1, 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что 14 марта 2019 года на основании исполнительного листа Котласского городского суда Архангельской области от 22 мая 2012 года, выданного по делу № 2-5/2012, в ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ФИО3 денежных сумм в размере 179001 рубля 49 копеек.

Взыскатель ФИО3 является правопреемником ФИО4 по делу № 2-5/2012 согласно определению Котласского городского суда Архангельской области от 06 июня 2018 года.

Поскольку ФИО1 является получателем пенсии, 08 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое для исполнения было направлено в адрес пенсионного фонда. Размер удержаний - 50 %. В дальнейшем размер удержаний из пенсии должника был уменьшен до 25 %.

Как следует из материалов исполнительного производства, по состоянию на 10 мая 2023 года, задолженность по оспариваемому исполнительному производству в отношении ФИО1 была погашена в полном объеме путем удержания денежных средств из пенсии должника, а также путем обращения взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Поэтому 10 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, которое только 26 мая 2023 года было направлено в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и получено последним 29 мая 2023 года.

При этом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что пенсия ФИО1 поступает на её расчетный счет после 21-го числа каждого месяца.

В связи с тем, что постановление от 10 мая 2023 года поступило в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 29 мая 2023 года, то из пенсии административного истца за май было уже удержано 25 % и переведено на депозитный счет ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО.

Денежные средства, удержанные из пенсии должника за май 2023 года в размере 4569,01 рублей, поступившие на депозитный счет ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области НАО, были возвращены ФИО1 в полном объеме 05 июня 2023 года, что подтверждается выпиской ПАО «Сбербанк».

За июнь 2023 года пенсия ФИО1 была перечислена отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в полном объеме: 09 июня 2023 года - 4569,01 рублей; 23 июня 2023 года - 13707,05 рублей, т.е. удержания не произведены.

19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, которое направлено сторонам исполнительного производства.

По мнению судебного пристава-исполнителя ФИО2, срок направления постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в органы пенсионного фонда не нарушен, так как постановление об окончании исполнительного производства вынесено 19 мая 2023 года, более того, ФИО1 не получила бы пенсию за май 2023 в полном объеме, поскольку органами пенсионного фонда формирование реестра на отправку пенсии за май начинается в апреле.

Суд с учетом обстоятельств по делу, находит указанные доводы судебного пристава-исполнителя несостоятельными.

Так частью 4 статьи 44 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, по аналогии закона, копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника направляется в орган, исполняющий данное постановление, в трехдневный срок со дня вынесения.

Вместе с тем, постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10 мая 2023 года направлено в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу только 26 мая 2023 года, т.е. со значительным нарушением, что повлекло нарушение прав административного истца на получение пенсии за май 2023 года в полном объеме, т.е. в сроки выплаты пенсии. Пенсия по утверждению ФИО1 является её единственным источником дохода.

Согласно справке отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу удержания с пенсии ФИО1 за май 2023 года были произведены в мае, и денежные средства переведены 26 мая 2023 года на депозитный счет в ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, т.е. формирование реестра на отправку пенсии за май пенсионным фондом идет в мае, а не в апреле, как утверждает судебный пристав-исполнитель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Несмотря на то, что денежные средства, удержанные с пенсии ФИО1 за май 2023 года, возвращены судебным приставом-исполнителем 05 июня 2023 года, по мнению суда, судебным приставом-исполнителем ФИО2, допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10 мая 2023 года в пенсионный фонд, что повлекло нарушение прав административного истца в части получения пенсии в полном объеме в сроки, предусмотренные законом.

Поэтому нарушение прав ФИО1 подлежит судебной защите согласно разъяснений, указанных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в связи с этим исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия в части несвоевременного направления постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10 мая 2023 года удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по направлению постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10 мая 2023 года, в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 30 августа 2023 года.