Решение по делу № 2А-2777/2023 от 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Андреевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2777/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-003423-43) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Огаревское Щекинского района жилищного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО Огаревское Щекинского района не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <адрес>

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления этими многоквартирными домами может повлечь последствия в виде разрушения многоквартирного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <адрес>

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Газпром газораспределение Тула».

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Андреева Е.Ю. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района, представитель заинтересованного лица - АО «Газпром газораспределение Тула» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией (ч.2).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч.4).

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном этим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с этим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.17).

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1616.

Этими Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа - органа местного самоуправления путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (п.п.2, 5, 8).

Осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (п.4).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75.

Судом установлено, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Огаревское Щекинского района жилищного законодательства Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о нарушении приведенных нормативных положений.

Этот орган местного самоуправления был обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, а для управления ими до заключения договора с такой управляющей организацией - своим решением определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Однако указанной администрацией этого сделано не было.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

Недостаточность бюджетных ассигнований, выделяемых для финансирования осуществления соответствующих мероприятий, не освобождает администрацию МО Огаревское Щекинского района от исполнения этой обязанности.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами удовлетворить.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись