Решение по делу № 2А-919/2025 от 23.10.2025 | Верхнеуфалейский городской суд (Челябинская область)

74RS0014-01-2025-001260-79

Дело № 2а-919/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск

Челябинской области 23 октября 2025 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Нязепетровске Челябинской области) в составе:

председательствующего судьи Поляковой А.В.,

при секретаре Бычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Частному учреждению Центр информационных технологий «НИККО» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд к Частному учреждению Центр информационных технологий «НИККО» о ликвидации некоммерческой организации.

Свои требования обосновали тем, что Частное учреждение Центр информационных технологий «НИККО» (далее - организация) зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №

Место нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: 456970, <адрес>, помещ. №

В целях осуществления контроля за деятельностью организации, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> на основании плана проверок деятельности некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного в установленном порядке с прокуратурой <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

При проведении проверки были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации. В нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организация не представила на проверку:

- документы, подтверждающие местонахождение организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления организации (протоколы, выписки из протоколов, решения об утверждении благотворительных программ, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты из труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан;

- решения контрольно-ревизионного органа организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре некоммерческой организации);

- сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведённых организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчёты по грантам;

- информацию о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ);

- информацию о пожертвованиях, полученных и направленных организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также6 в избирательные фонды, фонды референдума;

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения о членах (участниках) организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) организации, решений уполномоченных органов организации об их приёме или исключении, реестр членов (участников) организации);

- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

- копии штатных расписаний организации;

- документы по использованию организацией труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту организации;

- переписку организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатную продукцию, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчёта о деятельности организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- бухгалтерско-финансовые документы (копии планов счетов бухгалтерского учёта, учётной политики для целей бухгалтерского учета и налогооблажения; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам организаций; карточки (анализ) счетов главной книги; кассовые документы (кассовую книгу, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); заключённые договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приёма- передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения организацией упрощённой системы налогооблажения представляется книга учёта доходов и расходов));

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещения, здания, земельные участки и прочее.

Устав организации, утвержденный решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Вопреки п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, в Уставе отсутствует положение о видах предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 6.1 Устава, учреждение может быть реорганизовано в хозяйственное общество, что противоречит п. 3 ст. 123.23. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Пунктом 1.10 Устава предусмотрено, что организация может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Вместе с тем статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» государственная регистрация эмблем некоммерческих организаций отменена.

В нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ в уставе организации не указан срок полномочий единоличного исполнительного органа.

Организацией не исполнена обязанность по размещению Устава на информационном ресурсе Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Вопреки п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление заявление, подтверждающее ее соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год.

Также ходе проверки установлено фактическое прекращение деятельности организацией.

Организацией не предпринимаются кикие-либо действия по возобновлению деятельности, доказательств иного в Управление не представлено.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступило заявление заинтересованного лица, в котором сообщается, что организация прекратила деятельность в 2024 году, расчетный счет закрыт, уставная деятельность не ведется, возобновление деятельности не планируется. ФИО1 (директор и единственный учредитель организации) умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения о назначении нового руководителя, смене собственника организации в Управление не представлены.

Таким образом, установлено, что полномочия руководителя организации фактически прекратились, при этом организация, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, не проинформировала уполномоченный орган, то есть Управление об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Отсутствие в организации руководителя нарушает принцип непрерывности управления. В связи с этим, бездействие ответчика в лице организации противоречит действующему законодательству, а также создает правовую неопределенность в управлении организацией.

В соответствии с данными, полученными из налоговых органов, организация не имеет задолженностей по уплате налогов и сборов. Таким образом, организация исполнила свои налоговые обязательства в полном объеме и не является должником перед налоговыми органами.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административный истец просит ликвидировать Частное учреждение Центр информационных технологий «НИККО» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> участия не принимал. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика – Частного учреждения Центр информационных технологий «НИККО, в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Судебные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения требований о ликвидации юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно п. 3 ст.61Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу п.п. 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ создано Частное учреждение Центр информационных технологий2 «НИККО», решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устаф организации, определено место ее нахождения: <адрес> помещение №

Частное учреждение Центр информационных технологий «НИККО» (далее - организация) зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №

В соответствии с Уставом Частного учреждения Центр информационных технологий «НИККО» целями деятельности организации являются: поддержка гражданских инициатив в сфере информатизации; содействие юридическим и физическим лицам в вопросах развития системной интеграции и использования информационно-технологических и управленческих систем, связанных с использованием современных электронно-вычислительных машин, орг-техники и средств бытовой электроники; предпринимательская деятельность по направлениям соответствующим основным целям, задачам и видам деятельности Учреждения; соблюдение целевого использования получаемых от разрешенной ему предпринимательской деятельности доходов и прибыли в соответствии с Уставом.

В порядке контроля, предусмотренного п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), Управлением Минюста России по <адрес> проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно акту проверки № при проведении проверки были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу4ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организация не представила на проверку:

- сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчёты по грантам;

- информацию о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам;

- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

- копии штатных расписаний организации;

- документы по использованию организацией труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту организации;

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- сведения о ежегодном опубликовании отчёта о деятельности организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

Установлено фактическое прекращение деятельности организацией.

Копией свидетельства о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Неисполнение Организацией вышеуказанных обязанностей, установленных законодательством, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что административным ответчиком допущено неоднократное, грубое нарушение вышеперечисленных законов, поэтому требования административного истца о ликвидации Некоммерческой организации Частное учреждение Центр информационных технологий «НИККО» подлежат удовлетворению.

В силу ст.21Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация, прекратившей существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения деятельности Некоммерческой организации Частное учреждение Центр информационных технологий «НИККО» являются основаниями для ее ликвидации в порядке п. 10 ст.32Федерального закона «О некоммерческих организациях», то ликвидация влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации Некоммерческой организации Частное учреждение Центр информационных технологий «НИККО» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ :

Ликвидировать Некоммерческую организацию Частное учреждение Центр информационных технологий «НИККО», юридический адрес: 456970, <адрес>, помещение №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, с исключением данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.В.Полякова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Полякова