РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года г. Тольятти
Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи - Новак А.Ю.
при помощнике судьи – Коклюхиной С.В.,
с участием истца – ФИО1,
представителя истца ФИО5 (по устному ходатайству),
представителя ответчика – ФИО6 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возобновлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о признании незаконным произведенного с ДД.ММ.ГГГГ перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ответчика на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Истцом в обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. на ее иждивении находится ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с нахождением на иждивении истца несовершеннолетнего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ года Пенсионным фондом РФ по <адрес> производились фиксированные выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи. Однако с июля 2021 г. ответчик, не уведомив истца, перестал производить указанную выплату. О том, что выплата не производится, истец узнала только в сентябре 2022 г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на возобновление данных выплат. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для перерасчета. Повышенная фиксированная выплата страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., устанавливалась и выплачивалась в соответствии с действующим на момент назначения ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» и право на получение было определено с учетом получаемой ФИО2 пенсии по потере кормильца. Каких-либо обстоятельств изменения материального положения ФИО2 не произошло, она также является получателем пенсии по потери кормильца в размере 13 849,69 рублей. Истец получает пенсию в размере 21213,11 рублей.
Уточнив исковые требования истце просил признать незаконным прекращение выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика возобновить с ДД.ММ.ГГГГ фиксированную выплату страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г.о. Жигулевск.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала.
В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали, пояснив, что пенсия по потере кормильца, которая выплачивается ФИО2 истцом не тратится, а перечисляется на расчетный счет ребенка, где и хранится до достижения ею совершеннолетия. Данные денежные средства могут быть потрачены опекуном, но на крупные покупки, и за них необходимо отчитываться перед органами опеки. ФИО2 находится на полном обеспечении опекуна, денежные средства по потере кормильца были потрачены несколько раз, в основном внучка находится на содержании бабушки.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на иск.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
В части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержится понятия «иждивение», вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются - дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Применительно к спорным правоотношениям понятие «иждивение» предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.
Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1260-О-О.
В части 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.
Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости в размере 17 757,31 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением Администрации городского округа Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.
Постановлением Администрации городского округа Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с их перечислением на лицевой счет Сберегательного банка России, открытый на имя несовершеннолетней.
Сторонами не оспаривалось, что в связи с нахождением на иждивении истца несовершеннолетнего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ года производились фиксированные выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным фондом прекращено осуществление ФИО1 повышенной фиксированной выплаты пенсии с учетом нахождения у нее на иждивении внучки ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости №.
По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано, со ссылкой на часть 2 п. 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на то, что ее внучка ФИО2 является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 13 849,69 руб., превышающий прожиточный минимум для пенсионера в субъекте РФ, документов, подтверждающих нахождение внучки на полном содержании ФИО1 или получение от нее помощи, которая является для внучки постоянным и основным источником средств к существованию, не представлено.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с данным иском.
Повышенная фиксированная выплата страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., устанавливалась и выплачивалась в соответствии с действующим на момент назначения ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» и право на получение было определено с учетом получаемой ФИО2 пенсии по потере кормильца.
В судебном заседании установлено, что обстоятельств изменения материального положения ФИО2 не произошло, ФИО2 является получателем пенсии по потери кормильца в размере 13849,69 рублей, что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу.
Истец получает пенсию в размере 22 231,48 рублей, что подтверждается справкой о выплатах.
В подтверждение факта нахождения внучки ФИО2 на иждивении истца, ФИО1 указывает, в том числе на то, что <данные изъяты>
Из пояснений истца также следует, что пенсию со счета ребенка отдел опеки не разрешает тратить до достижения ребенком 18 лет, деньги со счета можно снять только на крупную покупку и только с разрешения органа опеки.
В соответствии с Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 56 «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2021 год» величина прожиточного минимума в <адрес> для пенсионеров на 2021 год установлена в размере 9 320 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения, пенсионный фонд исходили из того, что ФИО2 имеет собственный ежемесячный доход, превышающий размер прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>, а несение ФИО1 расходов на уход за внучкой не является достаточным и безусловным доказательством, подтверждающим нахождении внучки на ее иждивении.
Между тем ФИО1 является бабушкой, осуществляющей опекунство над своей несовершеннолетней внучкой, родители которой умерли, проживает совместно с внучкой, покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы на оплату образовательных мероприятия для внучки, то есть оказывает внучке помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств к ее существованию, не смотря на то, что внучка получает пенсию по потере кормильца.
Согласно справке директора ГБОУ СОШ № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 <данные изъяты>
<данные изъяты>
Из выписки по лицевому счету по вкладу ФИО2 следует, что на лицевой счет поступают пенсионные накопления (пенсия по потери кормильца в размере <данные изъяты> руб.), денежные средства копятся на счете, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со счет произведено снятие денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, из пояснений истца следует, что данные денежные средства были сняты с согласия органа опеки на крупную покупку (для ФИО2 были приобретены телефон, одежда).
В силу прямого указания закона повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости может быть установлено лицам, на иждивении которых находятся внуки, при условии отсутствии у последних трудоспособных родителей, которые в силу ст. ст. 63, п. 2 ст. 71, 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, в том числе и в случае лишения их родительских прав.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт нахождения внучки истца на иждивении последней установлен в ходе рассмотрения дела, ежемесячный доход внучки истца в виде получаемой ею пенсии по потери кормильца не может являться основанием для отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты истцу, помощь, оказываемая истцом внучке является основным источником для ее существования, следовательно, внучка истца может быть признана находящейся на иждивении ФИО1, в связи с чем прекращение выплаты фиксированную выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца является незаконным.
Судом установлено, что пенсионным органом была прекращены выплата истцу фиксированной выплаты в июле 2021г.
В части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.
Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до его обращения, решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
При таких обстоятельствах, с учетом нахождения у истца на иждивении внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд приходит к выводу об обоснованности возложения на ответчика обязанности возобновить ФИО1 выплату фиксированного размера страховой пенсии в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление - удовлетворить.
Признать незаконным прекращение выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) возобновить выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.Ю. Новак
Решение изготовлено в окончательной форме 03.04.2023 года.
Председательствующий: А.Ю. Новак