Решение по делу № 2А-571/2025 от 09.04.2025

Административное дело № 2а-571/2025

УИД 66RS0011-01-2025-000251-70

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 26.03.2025

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при помощнике судьи Даурцевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к ФИО1 об установлении для должника временного запрета на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Специализированный отдел по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области обратился с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 является должником по уплате штрафов, наложенных постановлениями Отдела полиции № 23 МО МВД России «Каменск-Уральский» в размере 4 000 рублей, а также исполнительского сбора в размере 18 000 рублей. В добровольном порядке требования исполнительных документов не исполнены.

При подготовке к судебному разбирательству определением от 06.02.2025 в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Каменск-Уральский».

В судебном заседании представитель административного ответчика - адвокат, назначенный судом в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО2 требования не признал.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по последнему месту жительства.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 20.06.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 1888026623046241843 от 30.03.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 84654/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 07.11.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18880266230000065830 от 20.07.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 184789/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 17.01.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18880266230419174098 от 12.09.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 7216/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 21.02.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18880266230419170785 от 26.09.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 38163/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 21.02.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18880266230419245157 от 03.10.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 38188/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 21.02.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18880266230419201777 от 26.10.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 381741/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 28.03.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18880266230419202016 от 31.10.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей, возбуждено исполнительное производство № 64114/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 24.12.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/194248-ИП от 06.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 223988/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 09.01.2025, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/163134-ИП от 21.03.2024 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 30/25/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 09.01.2025, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/163132-ИП от 21.03.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 31/25/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 10.01.2025, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/233349-ИП от 26.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 956/25/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 10.01.2025, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/233357-ИП от 26.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 954/25/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 10.01.2025, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/233356-ИП от 26.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 953/25/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 03.12.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/194245-ИП от 06.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 203854/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 03.12.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/194244 от 06.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 203855/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 17.12.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 66068/23/194226 от 06.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 220558/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 22.01.2025, на основании постановлений по делам об административных правонарушений (всего 18) о взыскании с ФИО1 административных штрафов на сумму 18 000 рублей, исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 954/25/66068-ИП в отношении должника ФИО1

В срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов штрафы административным ответчиком не уплачены.

По настоящее время требования исполнительных документов административным ответчиком не исполнены, общая сумма задолженности составляет 22 000 рублей (4000 рублей - штраф, 18 000 рублей - исполнительский сбор).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если (части 1 - 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве), сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10000 рублей, сумма задолженности по иным требованиям составляет 30000 рублей и более либо превышает 10000 рублей, но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно ответу МО МВД России должник был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с 14.11.1997 по 05.02.2013.

Судебным приставом-исполнителем 22.12.2022 составлен акт о не проживании должника по указанному адресу. Согласно ответам регистрирующих органов, должник нигде не работает, дохода не имеет, счета, открытые в банках отсутствуют, имущество отсутствует.

Как следует из материалов дела, местожительство должника неизвестно. Административный истец не представил суду доказательства вручения ему постановления о возбуждении исполнительных производств. Согласно представленным документам постановления направлялись должнику по адресу: <адрес>, однако должник не проживает по указанному адресу с 05.02.2013. Доказательств принятия мер к установлению местонахождения должника материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах факт уклонения административного ответчика от исполнения обязательств по уплате штрафов без уважительных причин не может быть установлен, а потому законных оснований для ограничения его прав на выезд из Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к ФИО1 об установлении для должника временного запрета на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало