Решение по делу № 02А-0304/2025 от 09.09.2025 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия в виде непроведения контрольного медицинского освидетельствования, признании незаконным вручения повестки, признании незаконными действий в виде принятия заочного решения без учета результатов обязательных диагностических исследований.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при помощнике фио,

с участием представителей административных ответчиков фио и фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-304/2025 по административному исковому заявлению фио фио к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия в виде непроведения контрольного медицинского освидетельствования, признании незаконным вручения повестки, признании незаконными действий в виде принятия заочного решения без учета результатов обязательных диагностических исследований,

УСТАНОВИЛ:

фио А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия в виде непроведения контрольного медицинского освидетельствования, признании незаконным вручения повестки, признании незаконными действий в виде принятия заочного решения без учета результатов обязательных диагностических исследований, мотивируя свои требования тем, что фио А.М. паспортные данные 17.03.2025 прибыл в Единый пункт призыва адрес для прохождения призывных мероприятий, где ему без проведения медицинского освидетельствования была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, аргументируя это тем, что в весеннем призыве 2024 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Административный истец данные действия считает незаконными, поскольку на основании медицинских обследований и сведениям, имеющихся в его медицинской карте амбулаторного больного у него диагностирован атопический дерматит, который препятствуют прохождению военной службе, и ему должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

фио А.М. обратился с жалобой в Призывную комиссию адрес. Согласно Протокола № 6 от 01.04.2025 Призывной комиссию адрес фио А.М. было отказано в рассмотрении жалобы в связи с тем, что жалоба подана по тем же основаниям, хотя ранее с жалобой в Призывную комиссию адрес ФИО1 не обращался.

Административный истец считает, что заявленные им жалобы были основанием для направления в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 01.04.2025 года, признать незаконным бездействие Призывной комиссии адрес в виде непроведения контрольного медицинского освидетельствования, признать незаконным действие в виде вручения повестки, признать незаконными действия врачей-специалистов и сотрудников Призывной комиссии адрес в виде принятия заочного решения в отношении фио А.М. без учета результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представители административных ответчиков фио и фио в судебное заседание явились. Исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных в материалы дела, согласно которым на основании ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств,свидетельствующихонарушенииегоправ,атакжесоблюдениюсрокаобращения в суд за защитой нарушенного права. Призывной комиссией адрес (протокол №6 от 01.04.2025) было вынесено решение в отношении фио А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. «категория годности и показатель предназначения «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Так, согласно материалам личного дела призывника, фио А.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате. В материалах личного дела призывника имеются сведения о том, что 17.03.2025 фио А.М. прибыл в единый пункт призыва адрес и проходил медицинское освидетельствование. По результатам исследования медицинских документов, представленных призывником, а также изучения и оценки состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования вынесены медицинские заключения врачей-специалистов о годности к военной службе. Заключение врача-специалиста (невролога): на основании ст.24 пункта статьи «г», графы 1 расписание болезней и таблицы 1 (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первичной постановке на воинский учет, призыве на военную службу(военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. No565) «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заключение врача-специалиста(дерматовенеролог): на основании ст.62 пункта «д», графы 1 расписание болезней и таблицы 1 (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первичной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля2013г.No565) «В-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями. Пояснили, что препятствий к вынесению заключения военно-врачебной комиссии не имелось, все медицинские документы, представленные фио, и результаты медицинского освидетельствования были учтены при принятии решения о призыве на военную службу. Ранее ФИО1 уже обращался с аналогичным иском в Троицкий районный суд адрес, который решением от 15.07.2024 в удовлетворении административного иска фио А.М. отказал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что призывник фио А.М., паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате ВКНиТАО адрес. В соответствиисп.1ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – негоден к военной службе.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе». Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе). 28 марта 2024 года фио пройдено медицинское освидетельствование, где он был освидетельствован всеми врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, ему была определена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе). 17 июня 2024 года фио А.М. по его жалобе прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, при проведении которого были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника. После чего, решением призывной комиссии фио А.М. призван на военную службу. В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. В обязанности призывной комиссии не входит функция определения и вынесениямедицинскогозаключенияогодностигражданинаквоеннойслужбе по состоянию здоровья. Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. No53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования. В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. No663«Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу, фио А.М., обжаловал в призывную комиссию адрес. Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, которые свидетельствуют у него заболевание, которое соответствует п. «Б» ст. 62 Расписания болезней, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника. При проведении фио А.М. медицинского освидетельствования были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, а также в единой медицинской информационной аналитической системе (ЕМИАС).

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии является законным, принятым в соответствии со ст. ст. 5, 5.1, 22, 25, 26, 27, 28 Федерального закона о воинской обязанности, пунктами 5, 13, 14, 15, 16, 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования фио А.М. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио фио к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия в виде непроведения контрольного медицинского освидетельствования, признании незаконным вручения повестки, признании незаконными действий в виде принятия заочного решения без учета результатов обязательных диагностических исследований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ежова Е.А.