УИД: 77RS0017-02-2022-023709-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1115/2022 по административному исковому заявлению фио к Царицынскому ОСП УФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Царицынского ОСП УФССП по Москве фио, УФССП по адрес, о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в приостановлении исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства до окончания действия моратория,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП по Москве фио от 27.05.2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства № 101381/22/77023-ИПот 13.04.2022 года, и от 27.05.2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства № 101377/22/77023-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства, до окончания действия моратория. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что она является должником по указанным исполнительным производствам, 16.05.2022 года обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении указанных исполнительных производств на период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", однако судебным приставом-исполнителем незаконно отказано в приостановлении исполнительных производств.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещалась, о причине неявки в суд не сообщила.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Царицынского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, как необоснованных, представила исполнительные производства.
Представитель административного ответчика УФССП России по адрес, заинтересованного лица ООО «СФО «Азимут», в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 64 п. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве, статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу статьи 4 названного Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 64 этого же Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Из исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что на исполнении в Царицынском отделе судебных приставов ГУ ФССП России по адрес находятся исполнительные производства:
№01377/22/77023-ИП от 13.04.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист (1) № ФС 038811819 от 31.03.2022 года, выданный органом: Арбитражный суд адрес по делу № 2-371/2021, вступившему в законную силу 22.12.2021 г., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: сумма, в отношении должника: фио, в пользу взыскателя: ООО "СФО АЗИМУТ";
№101381/22/77023-ИП от 13.04.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 038811820 от 31.03.2022 г., выданный органом: Арбитражный суд адрес по делу № 2-371/2021, вступившему в законную силу 22.12.2021 г., предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество квартиру назначение жилое общая площадь 53,4 кв.м, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:05:0011006:2816, определив способ реализации вышеуказанного имущества в виде продажи с публичных торов, и установив начальную продажную стоимость в размере сумма, в отношении должника: фио, в пользу взыскателя: ООО "СФО АЗИМУТ".
В рамках исполнительного производства № 101381/22/77023-ИП, в соответствии со ст.80 Федерального закона № 229-ФЗ, 05.05.2022 г составлен акт описи и ареста имущества должника, а именно: квартира по адресу: адрес.
18.05.2022 г. в рамках исполнительных производств № 101381/22/77023-ИП и № 101377/22/77023-ИП, в порядке ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от представителя должника исполнительного производства поступило заявление (ходатайство), в котором заявитель просит приостановить ИП, в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствии с п. 1 ст. 9.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Рассмотрев заявление представителя должника по доверенности фио 27.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем фио вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом- исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Частью 3 статьи 9.1 названного закона установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Для целей Закона о банкротстве под должником понимается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом (абзац третий, статья 2).
Таким образом, исходя из требований статьи 9.1 Закона о банкротстве, одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.
В силу части 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с абзацем третьим пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Закона о банкротстве со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Закона об исполнительном производстве. В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория. В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, сроком на шесть месяцев, то есть до 01.10.2022 года.
По смыслу вышеуказанных норм права мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве в отношении граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые, отвечают признакам должника в смысле, придаваемым этому понятию законодательством о банкротстве.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на дату рассмотрения заявления должника о приостановлении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелась информация о подаче либо принятии к рассмотрению арбитражным судом заявления о банкротстве должника — физического лица. Такая информация заявителем в материалы дела не представлена.
Таким образом установлено, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец являлся лицом, которое признается должником по Закону о банкротстве (абзац третий статьи 2) и в связи с чем на него распространялось действие моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497.
Административный истец не доказал факт нарушения его прав и законных интересов неправомерными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
Исходя из вышеизложенного, ссылка заявителя на постановление Правительства РФ от 28.03.2022 г. № o 497, как на основание приостановления исполнительного производства, не основана на нормах действующего законодательства, на должника фио мораторий на возбуждение дел о банкротстве не распространялся, постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством, оснований для признания их незаконными не имеется.
Кроме того, к моменту рассмотрения дела, н адату судебного заседания, постановление Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», утратило силу, в связи с истечением его срока действия. Иные основания для приостановления исполнительного производства административным истцом приведены в заявлениях не было.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления фио о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП по Москве фио от 27 мая 2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства № 101381/22/77023-ИПот 13.04.2022 года, и от 27.05.2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства № 101377/22/77023-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства до окончания действия моратория.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2022 года.
Судья А.И.Шамова