УИД № 47RS0009-01-2023-001384-33 Дело № 12-145/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кировск

Ленинградская область 28 июля 2023 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Александров Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение начальника отдела Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

определением начальника отдела Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 30 мая 2023 года, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении АО "Почта России".

В жалобе, поданной в Кировский городской суд Ленинградской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене определения должностного лица, ссылаясь на его незаконность.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение и ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляли.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.44 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг связи).

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в подпунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из определения должностного лица, оценка достаточных данных для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответсвенности не дана. В качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении приведены положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Утверждение должностного лица о том, что возбуждение дела об административном правонарушении является процедурой государственного контроля, осуществляется с учетом норм, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ неверно, поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 1 указанного Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство по делам об административных правонарушениях, сфера действия которого отграничена от производства по делам об административных правонарушениях.

Иное означало бы, что контролирующий орган должен провести контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридического лица для подтверждения фактов, которые уже выявлены и нашли документальное подтверждение в рамках иной законной процедуры, не имея возможности принять установленные законом меры к устранению выявленных нарушений посредством возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости отмены определения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и возвращении материалов по заявлению ФИО1 на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение начальника отдела Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2023 года № ОО-78/6/435, отменить, материалы возвратить на новое рассмотрение в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Е.В. Александров