3УИД №57MS0041-01-2023-003052-44
Производство №12-1576/2023
РЕШЕНИЕ
15 декабря 2023 г. г. Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Губина Е.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, а также жалобу представителя бюджетного учреждения Орловской области «Облхозэксплуатация» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от 13.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от 13.10.2023 руководитель бюджетного учреждения Орловской области (далее БУ ОО) «Облхозэксплуатация» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В жалобе на указанное постановление ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от 13.10.2023 и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку субъектом приведенного выше административного правонарушения является бухгалтер организации.
Одновременно с жалобой ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.
Помимо указанной жалобы в суд также поступила жалоба представителя БУ ОО «Облхозэксплуатация» ФИО2, содержащая в себе аналогичные доводы.
Как установлено ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, а именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законным представителем и защитником, потерпевшим и его представителем, либо уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.
Принимая во внимание тот факт, что по настоящему делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является руководитель БУ ОО «Облхозэксплуатация» ФИО1, то есть должностное лицо, то возглавляемая им организация не наделена правом на оспаривание постановлений, вынесенных в отношении руководителя организации.
Таким образом, правовых оснований для рассмотрения жалобы представителя БУ ОО «Облхозэксплуатация» ФИО2 не имеется, на основании чего она подлежит оставлению без рассмотрения.
Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления о привлечение его к ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, судья отмечает следующее.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из дела об административном правонарушении усматривается, что при вынесении обжалуемого постановления ФИО1 участия не принимал, в связи с чем копия постановления направлена в его адрес почтой по месту регистрации.
Почтовое отправление адресатом не истребовано и согласно отметкам оператора почтовой связи 18 и 20 октября 2023 г. осуществлено 2 попытки вручения, после чего 24.10.2023 копия постановления возвращена отправителю.
В свою очередь жалоба ФИО1 направлена мировому судье 28.10.2023, то есть в пределах 10 суток с даты истечения срока хранения почтового уведомления, в связи с чем срок на подачу жалобы ФИО3 не пропущен.
Разрешая его жалобу по существу, судья отмечает следующее.
П. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» определено, что Страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные п. 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пп. 5 п. 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В силу ч. 6 приведенной статьи сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.03.2023 прекращен трудовой договор между БУ ОО «Облхозэксплуатация» и ФИО4, однако в нарушение вышеуказанных положений закона сведения о прекращении договора представлены в пенсионный орган только 03.04.2023.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Событие правонарушения и вина ФИО1 в нарушении требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждается представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; приложением к акту; формой ЕФС-1; квитанцией о регистрации; протоколами проверки отчетности; выпиской из ЕГРЮЛ.
Более того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения при рассмотрении дела мировым судьей не оспаривались.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ мировым судьей выполнены. Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания также не имеется, поскольку характер правонарушения не позволяют сделать вывод о его малозначительности.
Мировым судьей также учтено как отсутствие отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Привлекая ФИО1 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что он является руководителем БУ ОО «Облхозэксплуатация», то есть лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность только в отношении должностных лиц.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, надлежит признать несостоятельными.
Более того, лицом, сформировавшим форму ЕФС-1, согласно представленным в дело об административном правонарушении документам, является руководитель БУ ОО «Облхозэксплуатации» ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от 13.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Жалобу представителя БУ ОО «Облхозэксплуатация» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от 13.10.2023 оставить без рассмотрения.
Судья Е.П. Губина