16RS0037-01-2022-003818-57
дело № 2а-1553/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Бугульма РТ
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сидирякова А.М.,
при секретаре Кулаковой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан к Ханнанову ар об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Бугульминское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД, мотивируя административные исковые требования следующим.
На исполнении у административного истца находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1 в пользу ГИБДД. В составе свода 181 исполнительное производство на сумму 125 000 руб. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником в полном объеме не исполнены.
Представитель Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в суде не явился, извещение произведено.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан в суд не явился, извещение произведено надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом одним из способов воздействия на должника является право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Определении от 03 июля 2014 года № 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, принцип законности, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации применительно к статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении его исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 08 июля 2014 года № 0001/16.
Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.
Из материалов дела следует, что в производстве Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в составе которого имеется 181 исполнительное производство о взыскании административных штрафов в общей сумме задолженности 125 000 руб.
Судом установлено, что до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником в полном объеме не исполнены. В добровольном порядке административный ответчик оплату задолженности по исполнительному производству не производит. На момент обращения административного истца с административным иском остаток задолженности ФИО1 по исполнительному производству №-СД составляет 124 398 руб. 82 коп.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит установить административному ответчику в связи с неисполнением им требований, содержащихся в исполнительном документе, до уплаты указанной задолженности, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Из вышеизложенных норм закона следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, необходимо установить при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о личном получении ФИО1 и его ознакомлении с постановлением об объединении исполнительных производств в сводное, датированное ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.
Отсутствие достоверных данных о том, что именно должником своевременно получено вышеназванное постановление, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исключает возможность применения к должнику санкции в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан к Ханнанову ар об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Сидиряков А.М.
Копия верна:
Судья Сидиряков А.М.
Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года
Судья Сидиряков А.М.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.