Дело № 2-472/2023
29RS0001-01-2023-000448-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,
при секретаре Кузнецовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего муниципального образования, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории данного муниципального образования, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в Вельском муниципальном районе Архангельской области, обосновывая требования тем, что он относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его родители умерли. Помещение, где зарегистрирован и ранее проживал истец по адресу: <адрес>, уничтожено в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец жильем не обеспечен, чем нарушены его права ответчиком, не обеспечившим надлежащей реализации прав и законных интересов по вопросам получения благоустроенного жилого помещения лицом из числа детей-сирот. Истец до достижения 23-летнего возраста неоднократно обращался в отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области за защитой своих прав. В реализации прав на предоставление жилого помещения как сироте, истцу было отказано под предлогом истребования дополнительных обосновывающих документов, которые истец не мог получить самостоятельно в силу возраста и юридической неграмотности.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Министерства образования Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, администрации Вельского муниципального района Архангельской области, а также органа опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражали относительно удовлетворения иска.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав объяснения истца, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ» (далее -закона) за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
В силу ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Вместе с тем ст. 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 3 которого п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу.
Согласно ст. 1 закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В силу ст. 4 закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии с п. 1 ст. 8 закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Пунктом 9 статьи 8 Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01 января 2013 года) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в п. 95 км ж.д. <адрес> Архангельской области, его матерью является ФИО3 В.иновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года № за несовершеннолетним ФИО1 было сохранено право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> железной дороги.
ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в семье опекуна Сусла А.А. и проживал по адресу регистрации.
При этом, на момент достижения ФИО1 совершеннолетия жилое помещение, распложенное по адресу<адрес> Северной железной дороги, было пригодно для проживания.
Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и <адрес>ов УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области, ДД.ММ.ГГГГ около 06 часов 15 минут в 2-х квартирном нежилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар. В результате пожара погибших, пострадавших нет, дом уничтожен огнем.
Согласно адресно-справочной информации ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец пояснил, что все его вещи сгорели в результате пожара, в настоящее время он фактически не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в связи с работой вахтовым методом проживает в разных местах, при этом, на территории г. Вельска на момент рассмотрения спора также не проживает и не работает.
В соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии при администрации МО «Усть-Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из сообщений третьих лиц, материалов дела следует и доказательств обратному суду не представлено, что ФИО1 после достижения совершеннолетия и до достижения 23 лет по вопросу постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, как в общем порядке, так и как лицо, относящееся к категории детей-сирот, в администрацию <адрес> до 23 лет не обращался, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на указанной территории поставлен не был.
С письменным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 32 лет, иных доказательств не имеется.
В соответствии с заключением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований, установленных Федеральным законом № 159-ФЗ.
На момент рассмотрения спора ФИО1 достиг возраста 33 лет.
Согласно ст. 11 Областного закона право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных норм следует, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется при наличии специальных условий, предусмотренных законодательством, в частности при наличии объективной нуждаемости в жилом помещении в период, когда лицо обладает соответствующим статусом.
В соответствии с заключением органа опеки и попечительства Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 достиг возраста 33 лет, что свидетельствует об утрате им права на получение жилья по основаниям, установленным федеральным и региональным законодательством, регулирующим вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями, считают, что исковые требования ФИО1 о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворению не подлежат.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего муниципального образования, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории данного муниципального образования, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в Вельском муниципальном районе Архангельской области, надлежит отказать, законных оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
Все приведенные истцом доводы в обоснование иска к данному ответчику суд находит несостоятельными.
В ходе рассмотрения дела истец настаивал на заявленных исковых требованиях и основаниях иска (вытекающих из обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями) именно к ответчику администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, к иным лицам их не предъявил, что подтвердил в судебном заседании, а поэтому суд рассмотрел спор, исходя из заявленных истцом требований и оснований, законных оснований для выхода за рамки заявленных требований не имелось.
При этом, истец не лишен права и возможности претендовать на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях, учитывая, что он состоит на учете в администрации МО «Усть-Вельское» в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Учитывая, что истцу в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу №, к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, № возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего муниципального образования, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории данного муниципального образования, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в Вельском муниципальном районе Архангельской области, - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская