УИД 77RS0007-02-2025-014134-18
Дело № 02а-1069/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иного объединения «Земский съезд», ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия, распоряжения, исключении сведений из реестр иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения, вынесенного административным ответчиком 16 мая 2025 года о включении сведений об организации «Земский съезд» в реестр иностранных агентов, обязании административного ответчика исключить данные сведения из реестра иностранных агентов, мотивируя свои требования тем, что у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, поскольку организация «Земский съезд» никогда не получала поддержку и не находилась под иностранным влиянием и не осуществляла деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, оспариваемое распоряжение не получала, узнала о включении организации в реестр иноагентов из новостей СМИ, из сети Интернет. Административные истцы не согласны с данным распоряжением, поскольку, по их мнению, оспариваемое распоряжение является дискриминацией, нарушает принцип равенства, нарушает право на свободу слова и распространение информации, а также право на защиту своей чести и доброго имени.
Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам письменного отзыва на иск, представив во исполнение ходатайства административных истцов копию распоряжения и заверенные материалы в отношении иного объединения «Земский съезд».
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:1) иностранные государства;2) органы публичной власти иностранных государств;3) международные и иностранные организации;4) иностранные граждане;5) лица без гражданства;6) иностранные структуры без образования юридического лица;7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или)участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и получившее поддержку, и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган),в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ,и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).
Судом установлено, что руководствуясь п.п. 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле, Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Административным ответчиком установлено, что проект «Земский съезд» – это созданное в 2021 году собрание независимых муниципальных депутатов Российской Федерации, основанное на принципах «горизонтальности, демократического способа принятия решений и надпартийности». Вместе с тем проект «Земский съезд» позиционирует себя как организация, призванная «координировать действия независимых муниципальных депутатов со всей России в их работе по защите прав и продвижению интересов избирателей и всего гражданского общества». Действует
без образования юридического лица. Сайт https://zemstvo-russia.ru/.
Организаторами проекта «Земский съезд» являются 25 действующих и бывших муниципальных депутатов Российской Федерации, в том числе: фио (31.05.2024 включена в реестр иностранных агентов), фио (23.06.2023 включен в реестр), фио (02.09.2022 включена в реестр), фио (08.09.2023 включена в реестр), фио (12.01.2024 включен в реестр).
Информация о председателе проекта «Земский съезд» не выявлена.
По информации Роскомнадзора ФИО1 – юрист, общественно-политический деятель, бывший депутат муниципального образования адрес шестого созыва (досрочно лишена мандата). С 2022 года проживает в адрес. В январе 2023 года получила статус беженца.
С 2023 по 2024 год ФИО1 проходила обучение в учебно-образовательном центре Arffman (адрес), который осуществляет обучение иммигрантов по линии интеграции (https://fi.linkedin.com/in/светлана-уткина-3964082b1).
Была активисткой общественного сетевого движения Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия» (Великобритания), 27.04.2017 включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, основатель движения «Открытая Россия» – фио, 20.05.2022 включен в реестр иностранных агентов). Кроме того, ФИО1 – участница женского общественно-политического движения «Мягкая сила» (05.05.2023 включено в реестр иностранных агентов).
ФИО1 является одним из организаторов проекта «Земский съезд».
Также участниками проекта также являются: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио, фио.
Проект распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ «Земский съезд» https://zemstvo-russia.ru/;
- «Telegram» https://t.me/zemstvo_russia;
- «Facebook» https://www.facebook.com/zemstvoRussia/, доступ к социальной сети ограничен;
- «ВКонтакте» https://vk.com/zemstvo_russia.
В результате контрольных мероприятий выявлены факты распространения Объединением в период с апреля 2024 по февраль 2025 года сообщений и материалов интернет-журнала и медиаплатформы: «7х7 – Горизонтальная Россия» (включен в реестр иностранных агентов 21.07.2023), фио (включен в реестр 02.02.2024), фио (включена в реестр 15.03.2024), «Движения сознательных отказчиков» (включен в реестр 23.06.2023), иного объединения лиц «Сирена» (включено в реестр16.08.2024), Проекта «Можем объяснить» (включен в реестр 22.12.2023), фио (включен в реестр 22.07.2022), фио (включена в реестр 02.09.2022), Медиапроекта «ОВД-Инфо» (включен в реестр 29.09.2021), например:
1. «За возложение цветов Навальному в Волгограде экс-депутата арестовали на 14 суток» (https://t.me/zemstvo_russia/2444) (18.02.2025);
2. «Новогодний стрим «Мягко говоря» со специальными гостями!» (https://t.me/zemstvo_russia/2389) (25.12.2024);
3. «Сессия Горсовета пройдет 13 ноября, сообщает фио» (https://t.me/zemstvo_russia/2303) (11.11.2024);
4. «Про тенденции грядущего осеннего призыва, про альтернативную гражданскую службу и многое другое рассказал руководитель юр. отдела в «Движении сознательных отказчиков» фио» (https://t.me/zemstvo_russia/2256) (27.09.2024);
5. «Про электронные повестки и их реестр рассказал директор правозащитной организации «Школа призывника» фио» (https://t.me/zemstvo_russia/2255) (27.09.2024);
6. «Жители адрес пригрозили чиновникам акцией протеста – в их домах почти неделю нет марка автомобиля» (https://t.me/zemstvo_russia/2236) (10.09.2024);
7. «Политик фио* в эфире 7*7 Горизонтальная Россия» (https://t.me/zemstvo_russia/2231) (04.09.2024);
8. фио о муниципальных выборах и кандидатах Земского съезда» (https://t.me/zemstvo_russia/2228) (03.09.2024);
9. «В 20:45 – буду на канале 7x7 Горизонтальная Россия, заходите!» (https://t.me/zemstvo_russia/2227) (03.09.2024);
10. «Обвинение запросило штраф в 200 тысяч для защитника Шиеса из адрес по делу о повторной дискредитации армии» (https://t.me/zemstvo_russia/2225) (30.08.2024);
11. «Петербургскую журналистку принудительно госпитализировали в ПНД после доноса собственной матери» (https://t.me/zemstvo_russia/2223) (28.08.2024);
12. «Соучастие и коррупция» (https://t.me/zemstvo_russia/2219) (23.08.2024);
13. «По данным «ОВД-инфо»* в московской квартире эмигрировавшего мундепа фио, где сейчас проживает её 25-летний сын, проходит обыск» (https://t.me/zemstvo_russia/2217) (21.08.2024);
14. «Политическая сила сообществ» (https://t.me/zemstvo_russia/
2209) (09.08.2024).
Минюстом России установлены факты распространения Объединением сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых, последний, выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
Так, в «Telegram»-канале иного объединения лиц «Земский съезд» (https://t.me/zemstvo_russia) установлены следующие публикации, например:
1) от 19.03.2025: «Депутаты Земского съезда направили обращение
в приемную президента с призывом не подписывать ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», принятый Государственной думой и Советом Федерации. Данный законопроект фактически уничтожает независимость местного самоуправления, нарушает конституционные принципы и лишает граждан возможности реального участия в управлении своими территориями...» (https://t.me/zemstvo_russia/2464);
2) от 18.03.2025: «...Сегодня система местного самоуправления
в России переживает серьезный кризис, а в Москве ситуация обстоит еще сложнее. Как могло бы выглядеть эффективное и действенное местное самоуправление в столице и других крупных городах страны?...» (https://t.me/zemstvo_russia/2460);
3) от 12.03.2025: «Муниципальных депутатов лишают мандатов: борьба с МСУ или реальная коррупция?... По данным сайта Госслужбы, в 2024 году 201 народного избранника лишили депутатских полномочий. Основные причины потери мандатов - несоблюдение закона о местном самоуправлении (ФЗ-131) и закона о противодействии коррупции(ФЗ-273). Это тревожный сигнал, вот только о чем он свидетельствует?... Один лишь пример из адрес заставляет задуматься о масштабах нарушений федерального законодательства. За непредставление сведений о доходах, расходах и имуществе за 2020 и 2021 годы в адрес 54 депутата были лишены своих мандатов... Однако определенный вклад в эту печальную статистику вносят политически мотивированные лишения, мандатов лишились десятки независимых муниципальных депутатов, при этом также были использованы те же самые законы... То есть, мы видим печальную картину: мы точно не знаем, насколько преследования муниципальных депутатов – это честная борьба с коррупцией, а насколько – политически мотивированные репрессии. Узнать сегодня, без независимого суда, дело практически нереальное. Однако сам по себе этот факт свидетельствует о плачевном состоянии не только правоохранительной и судебной системы, но и местного самоуправления...» (https://t.me/zemstvo_russia/2456);
4) от 06.03.2025: «...Госдума приняла в третьем чтении законопроект об общих принципах организации местного самоуправления. Теперь решение о его внедрении будут принимать на уровне регионов. Впрочем, уничтожение двухуровневой системы шло по всей стране и без всякого закона, вызывая недовольство жителей сельской местности. Закон вводит и другие нормы, которые уничтожают последние следы автономии мсу: например, полностью подчиняют глав поселений губернаторам. Впрочем, на самом деле это и так давно практиковалось, просто теперь это закрепили юридически....» (https://t.me/zemstvo_russia/2454);
5) от 28.02.2025: фио - участница Земского съезда, была независимым депутатом Городского совета Новосибирска, боролась за справедливость и не боялась говорить правду. За это на нее завели уголовное дело о «фейках» про российскую армию, объявили «иностранным агентом» и вынудили уехать из страны...» (https://t.me/zemstvo_russia/2452);
6) от 20.02.2025: «Почему оппозиция должна быть сильной не только в Москве? Как децентрализация меняет восприятие политической борьбы? И главное – что делает оппозицию в России сегодня хоть сколько-нибудь эффективной (спойлер: не только бесконечные споры в чатах и твиттере). фио и фио позвали в студию человека, который не понаслышке знает, что такое политические баталии. Российский юрист, адвокат и общественный деятель – настоящий ветеран дискуссий
о будущем страны. Разберёмся вместе, где политика встречается с правом, почему децентрализация – это не только про протесты, но и про новые правила игры, и как всё это может повлиять на политическую атмосферу в России...» (https://t.me/zemstvo_russia/2446);
7) от 10.02.2025: «...Совершенно очевидно, что местное самоуправление без привязки к конкретным поселениям останется фикцией. Не будет работать местное самоуправление, если муниципалитетам не будут в полном объёме возвращены все местные вопросы, правдами (а часто и неправдами) переданные региональным чиновникам. Не будет работать местное самоуправление без собственных и защищённых федеральным законодательством источников доходов.
Не будет работать местное самоуправление без наведения порядка
во взаимоотношениях представительных органов (муниципальных советов) и местных администраций. Исполнители должны быть прямо и без оговорок подчинены советам и действовать только на основе их решений. Все оговорки в законодательстве, позволяющие чиновникам и муниципальным служащим навязывать свою волю депутатам, должны быть убраны. Не будет полноценного местного самоуправления без контрольных полномочий, в том числе в сфере торговли, общественного питания, образования, содержания территорий и общественного порядка. В этой части нужно добиваться воссоздания муниципальной полиции и передачи муниципалитетам права непосредственно привлекать нарушителей (по конкретным составам) к ответственности в виде предупреждений, штрафов, приостановки деятельности, задержания и административного ареста до трёх суток...» (https://t.me/zemstvo_russia/2431);
8) от 31.01.2025: «...фио – независимый политик, который честно защищает интересы своих избирателей, активно выступая против уничтожения сельских муниципалитетов. Его арест по обвинению в «вымогательстве», которое ни сам он, ни его защитник не признают, вызывает серьезные вопросы о подлинных мотивах преследования. Возбуждение уголовного дела по экономической статье – один
из излюбленных приемов властей для нейтрализации независимых депутатов. Примером тому может служить дело бывшего депутата муниципального совета Тверского адрес, которая сейчас находится под домашним арестом...» (https://t.me/zemstvo_russia/2423);
9) от 19.12.2024: «Во время прямой адрес назвал «задачей местных органов власти распределение нагрузки на медиков, чтобы не возникало нехватки кадров в первичном звене». Во-первых, президент, возможно, не в курсе, что местные органы власти не имеют полномочий в области здравоохранения. Во-вторых, денег у региональных бюджетов нет, потому что так устроена наша бюджетная система – все средства уходят в центр. Все эти проблемы здравоохранения связаны
с централизацией. Он хочет управлять всем, но ни за что не отвечать.
Он построил такую вертикаль власти, где медсестра в маленьком фельдшерско-акушерском пункте (ФАП) зависит от его решения, а не от местного сообщества, которому этот ФАП нужен. Поэтому бессмысленно раздавать поручения на прямой линии – нужно заниматься децентрализацией...» (https://t.me/zemstvo_russia/2381);
10) от 11.12.2024: «...Земский съезд пишет много умных слов
о важности местного самоуправления и о том, что нужно заниматься политикой в своем поселке и городе, а не ждать милости от природы Кремля...» (https://t.me/zemstvo_russia/2353);
11) от 13.11.2024: «...Горсовет Новосибирска принял поправки
в Устав города, позволяющие лишать полномочий депутатов, признанных Минюстом РФ «иностранными агентами», в конце октября. Решение утвердили под предлогом соблюдения федерального закона, поражающего «иноагентов» в праве избираться в депутаты и на другие выборные должности. Против голосовали только сами независимые депутаты. Минюст при внесении фио и фио в реестр «иноагентов»
не указывал никакого иностранного финансирования. В судах выяснилось, что им формально вменяли то, что их несколько раз цитировали «СМИ-иноагенты»...» (https://t.me/zemstvo_russia/2305);
12) от 23.10.2024: «...Активисты адрес присоединились борьбе против законопроекта ФИО2. Не удивительно, что якутские общественники обеспокоились этим вопросом. Ведь особенно сильно этот закон ударит по регионам Дальнего Востока, Сибири, Арктики и фио с их критически низкой плотностью населения. Наш ждёт окончательное исчезновение маленьких сел, деградация земель на огромных территорий и ещё более жестокая борьба за природные ресурсы...» (https://t.me/zemstvo_russia/2286);
13) от 22.10.2024: «В тишине уютной комнаты, где свет мягко падает на стол. Лист бумаги, на котором написаны слова, обещающие чувство гордости и выполненного долга. Но за каждой буквой жизнь - твоя жизнь. Это обязательство, которое может изменить судьбу. С августа желающих заключить контракт становится всё больше. Такого не было год – сработало повышение выплат, давление роста цен и реакция на Курск.
Но люди, поверившие обещанием властей, очень быстро сталкиваются
с реальностью службы по контракту. На горячую линию к нашим коллегам из «Призыва к совести» обращаются сотни подписавших контракт, чтобы им помогли не участвовать в спецоперации. 40 человек в день получают в судах приговоры за отказ от военной службы. Но до судов, к сожалению, доходят не все. (изначальный вариант: Но до судов доходят не все – иногда отказчиков просто отправляют в штурм, прямо из-под следствия или из госпиталя. Люди слишком поздно понимают, что все речи про долг отечеству, гордость и ответственность за Родину - просто слова. Для кого-то правдивая информация станет возможностью спасти свою совесть и жизнь, не попасть в ловушку обмана» (https://t.me/zemstvo_russia/2278);
14) от 16.10.2024: «...Субъект вправе сам определить срок полномочий законодательного органа - в этом сущность федерализма, а Россия пока еще федерация. Установление верхней границы необходимо для предотвращения превращения субъекта РФ в деспотический субъект федерации. Федеральный законодатель должен предотвращать возможности злоупотреблений власти субъекта над местным самоуправлением, гарантируя, таким образом, его независимость
от произвола со стороны субъекта федерации...» (https://t.me/zemstvo_
russia/2275);
15) от 02.09.2024: «...Мы, участники Земского съезда, объединение независимых муниципальных депутатов, представляем список поддержки независимых кандидатов. Каждый из них разделяет наши основные ценности: децентрализация власти, низовая демократия, сильное местное самоуправление, антиавторитаризм, диалог и мирная внешняя политика... Необходимо использовать каждую возможность для участия в политике, пока она еще есть...» (https://t.me/zemstvo_russia/2226);
16) от 26.08.2024: «Поддержка независимых кандидатов
на выборах – это не просто акт гражданской активности, но и важный шаг к укреплению демократических принципов и разнообразия мнений в политической сфере. С каждым годом избежать необоснованного снятия становится все сложнее, поэтому из более чем 50-ти наших кандидатов на данный момент зарегистрированы только 3...» (https://t.me/zemstvo_russia/2220);
17) от 15.08.2024: «Ещё 8 марта 2022 года фио как Верховный главнокомандующий Вооружёнными силами Российской Федерации заявил: «…срочники не участвуют и не будут участвовать в спецоперации». Несмотря на это, известно, что солдаты срочной службы находятся в непосредственной близости от зоны проведения СВО. Подобное нельзя допускать ни при каких обстоятельствах, так как срочники – это не профессиональные военные, и не должны участвовать в боевых действиях...» (https://t.me/zemstvo_russia/2213);
18) от 25.07.2024: «...26 июля в Париже стартуют Олимпийские игры. С древних времён до наших дней дошёл обычай прекращать боевые действия во время этих спортивных соревнований. Ведущаяся уже третий год военная операция России на адрес может и должна, на наш взгляд, также остановиться хотя бы на период олимпийских соревнований. Мы, депутаты России разных созывов, уровней представительной власти и местного самоуправления, обращаемся к руководству нашей страны и лично к фио с предложением продемонстрировать приверженность миру, общечеловеческим ценностям и проявить характер, позволив продолжиться спортивной традиции. Последуйте лучшим примерам человечности! Установите олимпийское перемирие!...» (https://t.me/zemstvo_russia/2200).
Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что «Земский съезд», являясь иным объединением лиц, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц и участвует в их создании, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формировании общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками путем предоставления сообщений и материалов для осуществления ей вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Суд, соглашается с данной позицией, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений об ином объединении лиц «Земский съезд» Минюстом России составлена справка от 15.05.2025 № 69.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16 мая 2025 г. № 636-р иное объединение лиц «Земский съезд»» включено в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона№ 255-ФЗ в течение 5 (пяти) рабочих на электронный адрес Объединения направлено уведомление от 19.05.2025 № 10-53192/25 о включении его в реестр иностранных агентов.
Кроме того, исходя из сведений, предоставленных Роскомнадзором, установлено, что участником иного объединения лиц «Земский съезд» является ФИО1, в связи с чем, административным ответчиком во исполнение подпункта «в» пункта 4 Перечня содержащихся в реестре иностранных агентов сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 3417-р, в реестр иностранных агентов внесены сведения об административном истце ФИО1, как об участнике Объединения.
Информация о включении Объединения в реестр иностранных агентов, а также сведения о его участнике размещены на официальном сайте Минюста России и находятся в свободном доступе.
Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не предусмотрена обязанность административного ответчика по направлению как распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, так и уведомления о включении в реестр иностранных агентов в адрес участников такого Объединения.
Таким образом, при рассмотрении дела не установлено бездействие административного ответчика по не направлению уведомлений административным истцам о включении реестр иностранных агентов.
Принимая решение (распоряжение) о включении административного истца иного объединения лиц «Земский съезд» в реестр иностранных агентов, а также сведений о его участнике административном истце ФИО1, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным и отмене оспариваемого распоряжения 16 мая 2025 г. № 636-р.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования административного истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иного заявленного административным истцом требования, а именно об обязании административного ответчика исключить сведения об административном истце из реестра иностранных агентов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований иного объединения «Земский съезд», ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия, распоряжения, исключении сведений из реестр иностранных агентов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.