Постановление по делу № 5-1-19/2025 от 16.05.2025 - По статье 6.16 КоАП РФ.

Дело № 5-1-19/2025

УИД: 40RS0001-01-2025-003825-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Людиново 16 мая 2025 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,

с участием законного представителя юридического лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Улыбка» В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Улыбка» (ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата образования 25.02.2009, адрес юридического лица: 249401, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка», зарегистрированное по адресу: 249401, <...>, использующее прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, не представило в установленный законом срок - не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, в УНК УМВД России по Калужской области годовой отчет за 2024 год о количестве использованного прекурсора - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Кроме того, в нарушение п. п. 2, 3, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2024 год не заводился; приказа или распоряжения о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не издавалось.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» административный штраф в минимальном размере. Также пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» в полном объеме: представлен в УНК УМВД России по Калужской области годовой отчет за 2024 год о количестве использованного прекурсора – метилметакрилата; заведен журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2024 год; в организации назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, включен, в том числе, метилметакрилат в концентрации 15% или более.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица (его уполномоченным представителем) или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме (пункт 2). Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации (пункт 3). Журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (пункт 4). Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации (пункт 5).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 февраля 2009 года, основным видом экономической деятельности является деятельность в области здравоохранения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в 2024 году ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка», зарегистрированное по адресу: 249401, <...>, приобрело и использовало в целях оказания стоматологической помощи пациентам стоматологические пластмассы «Re-Fine Bright» («Yamahachi Dental MFG», Япония) и стоматологические полимерные материалы «Villacryl» («Everall7 Sp.z.o.o.», Польша), содержащие в своем составе прекурсор - метилметакрилат, входящий в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, и в нарушение п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, не представило в установленный законом срок - не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, т.е. не позднее 20 февраля 2025 года, в УНК УМВД России по Калужской области годовой отчет за 2024 год о количестве использованного прекурсора - метилметакрилата.

Кроме того, в нарушение п. п. 2, 3, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2024 год в ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» не заводился. Приказа или распоряжения о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» не издавалось. Указанные нарушения выявлены УНК УМВД России по Калужской области 04 марта 2025 года.

Виновность ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2025 года,

- рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК УМВД России по Калужской области об обнаружении признаков административного правонарушения от 04 марта 2025 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 04 марта 2025 года, с отметкой о вручении законному представителю ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» В. 05 марта 2025 года;

- счетом-фактурой № от 15 июля 2024 года, подтверждающим приобретение ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» в ООО <данные изъяты> стоматологических акриловых пластмасс холодной полимеризации «Re-Fine Bright» («Yamahachi Dental MFG», Япония);

- счетом-фактурой № от 25 октября 2024 года, подтверждающим приобретение ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» в ООО <данные изъяты> стоматологических полимерных материалов «Villacryl» («Everall7 Sp.z.o.o.», Польша);

- копиями регистрационных удостоверений на медицинские изделия, в том числе на стоматологические акриловые пластмассы холодной полимеризации «Re-Fine Bright» («Yamahachi Dental MFG», Япония), стоматологические полимерные материалы «Villacryl» («Everall7 Sp.z.o.o.», Польша);

- уставом ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка», утвержденным 16 февраля 2009 года;

- приказом № от 26 февраля 2009 года «О вступлении в должность директора», согласно которого В. с 26 февраля 2009 года вступил в должность директора ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка»;

- письменными объяснениями директора ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» В. от 20 марта 2025 года, из которых следует, что в указанной клинике для ремонта зубных протезов используются стоматологические пластмассы «Re-Fine Bright» и «Villacryl Plus». О том, что данные препараты содержат метилметакрилат, входящий в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в отношении которого предусмотрено ведение специальных журналов регистрации операций, а также предоставление ежегодной отчетности об использовании прекурсора, ему известно не было. Журнал регистрации операций об использовании прекурсоров в ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» заведен не был; приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение соответствующего журнала, не издавался,

а также другими материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья находит вину ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, доказанной.

Рассмотренными в суде доказательствами установлено, что у ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, и виновность юридического лица.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что деяние ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

С учетом характера и степени общественной опасности допущенного ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье населения. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами, а также предоставление отчетности об использовании прекурсоров.

При назначении административного наказания ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, судья признает полное признание своей вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом указанных обстоятельств, судья назначает ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, его имущественное и финансовое положение, судья считает возможным назначить ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка» административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Улыбка» (ООО «Стоматологическая клиника «Улыбка»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата образования 25.02.2009, адрес юридического лица: 249401, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге),

Наименование банка получателя: отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга,

БИК 012908002,

Номер банковского счета 40102810045370000030,

Номер казначейского счета 03100643000000013700,

ИНН <***>, КПП 402801001,

ОКТМО 29701000,

КБК 18811601061019000140,

УИН: №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, согласно ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области В.В. Сафронов