... 07RS0...-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Чегем 29 ноября 2023г.
Чегемский районный суд КБР в составе:
председательствующего судьи Дорохина А.В.
при ведении протокола секретарем Пшуноковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю Т.М. о признании действий по реализации табачной продукции противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» от 23.02.2013г., а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией данной продукции в торговом объекте по адресу: ...А, возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней после вступления решения в законную силу, довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Т.М. о признании действий по реализации табачной продукции противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» от 23.02.2013г., а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией данной продукции в торговом объекте по адресу: ...А, возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней после вступления решения в законную силу, довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации,
Мотивированы исковые требования тем, что в целях выполнения плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ЮЗАО ... на 2023г. по вопросу выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции в организации торговли в отношении ИП Т.М. было проведено выездное обследование по адресу: ...А.
В результате обследования было установлено, что индивидуальным предпринимателем допущено несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции в нарушение п.4 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ИП Т.М. было предложено принять меры к недопущению нарушений требований установленных ч.4 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ, а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом объекте по адресу: ...А.
Какой – либо информацией от ИП Т.М. об устранении нарушений, рассмотрении предостережения в адрес территориального отдела не поступало.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ИП Т.М. прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции на витрине неопределенному кругу потребителей; обязать в установленный судом срок довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.
Судебное уведомление, направленное в адрес Т.М. возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 63 постановления ... от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ).
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.
Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
При таких условиях, судебные извещения в адрес ответчика считаются доставленными, в связи с чем, суд приходит к выводу о его надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Факты противоправных действий подтверждаются материалами, приобщенными к иску, актами выездных обследований, фотофиксацией, объявленными предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований.
Реализация табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и без прайс-листов на объектах торговли, принадлежащих ответчику нарушает права потребителей, заключающихся в охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ... 11.08.2023г. проведены профилактические мероприятия в виде внесения рекомендаций по соблюдению обязательных требований ... и мотивированного представления ....
14.08.2023г. ИП Т.М. объявлено предостережение в связи с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией, осуществление розничной торговли с открытой выкладкой в торговых объектах, расположенных по адресу: ...А.
Указанные обстоятельства подтверждены фотофиксацией.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от ... N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).
Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от ... N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ... N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких условиях, суд находит установленным факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте.
Нарушений норм Федерального закона от ... N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", регулирующий отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в данном случае суд не усматривает.
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Федеральный закон от ... N 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от ... N 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от ... N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
При таких условиях иск в части возложения на ответчика обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» от 23.02.2013г., а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией данной продукции в торговом объекте по адресу: ...А, возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней после вступления решения в законную силу, довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации, также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю Т.М. о признании действий по реализации табачной продукции противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» от 23.02.2013г., а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией данной продукции в торговом объекте по адресу: ...А, возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней после вступления решения в законную силу, довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Т.М. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» от 23.02.2013г., а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией данной продукции в торговом объекте по адресу: ...А.
Обязать индивидуального предпринимателя Т.М. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации.
В случае невыполнения ИП Т.М. решения суда в части доведения его до сведения потребителей, в установленный срок, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ЮЗАО ..., право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП Т.М.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Председательствующий - подпись
Копия верна: судья Чегемского
районного суда А.В. Дорохин