РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 г. город Москва

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2026 г.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при секретаре У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20266/2025 по иску ФИО1 к Отделению социального фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области, ГКУ г. Москвы «Социальное казначейство города Москвы» о возмещении ежемесячных денежных выплат, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению социального фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области, в котором просит возвратить незаконно удержанную часть денежных средств за лекарственную часть НСУ за 2022 г. в сумме 12 139,68 руб., произвести перерасчет пенсии за период с 15.11.2023 по настоящее время, взыскать недополученную пенсию за период с 15.11.2023 в размере 78 383,19 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом 3 группы с 10.11.2021; на основании Приказа Минтруда России № 929н, приказа Минздрава России от 20.12.2020 №1345н "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (в редакции от 01.10.2024) набор социальных услуг (НСУ) с 01.01.2022 осуществляется по сведениям ФРИ (Федерального реестра инвалидов), где истцом было выбрано получение услуги за лекарственную часть НСУ в денежной форме, т.к. в перечне Минздрава РФ отсутствуют необходимые лекарства от его болезни; однако у истца незаконно удерживались деньги за лекарственную часть НСУ за 2022 год, установленную по инвалидности 3 группы с 10.11.2021 по 1 011,64 руб. в месяц; за 12 месяцев сумма составила 12 139,68 руб.; с 15.11.2023 истец является инвалидом 2 группы и ему должны были оформить пенсию беззаявительно в размере городского стандарта 23 313 руб.; в 2023 году пенсия составляла 19 452,34 руб.; разница за полтора месяца составила 5 790,99 руб.; в 2024 году пенсия истца составляла 20 911 руб., а городской социальный стандарт - 24 500 руб.; разница за 12 месяцев составляет 43 068 руб.; в 2025 году пенсия составила 22 897,58 руб., а городской социальный стандарт - 25 850 руб.; разница за 10 месяцев составляет 29 524,20 руб. Общая сумма недополученной пенсии с 15.11.2023 по 10.2025 составила 78 383,19 руб.

В ходе разбирательства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ г. Москвы "Социальное казначейство города Москвы".

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ г. Москвы "Социальное казначейство города Москвы" Г. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в иске отказать.

Представитель ответчика Отделения социального фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), в соответствии с которым на всей территории РФ к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае если субъект РФ осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств, он вправе определять условия се установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (п. 16 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ).

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федеральною закона № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» установлена региональная социальная доплата к пенсии (вместе с «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта», «Правилами осуществления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве») (далее - Постановление № 1268-ПП).

При этом постановлением № 1268-ПП установлены как «региональная социальная доплата к пепсин до городского социального стандарта» (далее - РСД до ГСС), так и «региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера» (далее - РСД до ПМП).

РСД до ПМП - это обязанность субъекта РФ в соответствии со ст. 7,8, ч. 1. ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, тогда как РСД до ГСС - это право субъекта РФ в силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ч. 16 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ.

Финансовое обеспечение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в городе Москве осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели (п. 3 постановления № 1268-ПП).

Постановлением № 1268-ПП установлена региональная социальная доплата (далее - РСД) к пенсии для неработающих пенсионеров и утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты (далее - Порядок).

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Правительство Москвы постановило:

1. Установить, что пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающим в городе Москве пенсию (пенсии) по старости (за выслугу лет), по инвалидности, по случаю потери кормильца, пожизненное содержание или ежемесячное денежное содержание по инвалидности, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (независимо от органа, которым она выплачивается), а также детям, не достигшим возраста 18 лет (в том числе детям-инвалидам), получающим пенсию в городе Москве, и лицам (в том числе инвалидам с детства), не достигшим возраста 23 лет, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и получающим пенсию в городе Москве, назначается и выплачивается региональная социальная доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим постановлением.

Согласно п. 5(1) Порядка, право на получение РСД имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные в городе Москве по месту жительства па день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечении не достигает величины городского социального стандарта.

Согласно п.5(1).l регистрация пенсионера в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в ГКУ «Соцказначейство Москвы», выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты.

Согласно п. 13 и 14 Порядка РСД до ГСС назначается в заявительном порядке с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, на основании подаваемого в соответствии с настоящим Порядком заявления о назначении региональной социальной доплаты.

Как установлено судом, ФИО1 состоит на учете в ГКУ «Соцказначейство Москвы» по категории инвалид 2 группы (установлена с 15.11.2023 по бессрочно) является получателям страховой пенсии по старости, ранее являлся получателем ежемесячной городской денежной выплаты (далее - ЕГДВ) «Ветеран труда», выплата была прекращена в связи с установлением ФИО1 2 группы инвалидности.

14.03.2024 ФИО1 через официальный портал Мэра н Правительства Москвы подал заявление о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам», указав в заявлении дату регистрации по месту жительства - 03.03.2020.

ГКУ «Соцказначейство Москвы» в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях были запрошены сведения, позволяющие проверить достоверность представленных ФИО1 сведений (п.5(1).1. Порядка).

По полученным 14.03.2024 в рамках межведомственного взаимодействия сведениям из Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства менее 10 лет, с 03.03.2020 по адресу: г. Москва, *, что подтверждается выпиской из домовой книги от 14.03.2024. Ранее был зарегистрирован по месту жительства в Чувашской Республике.

Таким образом, в соответствии с п.5(1).1. право на получение региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта (далее - РСД до ГСС) у истца возникнет с 03.03.2030.

Таким образом, требования истца к ГКУ «Соцказначейство Москвы», удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Истец в своем иске указывает, что ему не производится компенсация за набор социальных услуг (далее - НСУ) согласно Федеральному Закону от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» данная услуга не входит в полномочия ГКУ «Соцказначейство Москвы»

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан.

Главой 2 Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ урегулирован — порядок предоставления государственной социальной помощи, оказываемой в виде предоставления гражданам набора социальных услуг.

В соответствии со ст. 6.1 Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах"; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) липа, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", липа, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны. на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов, транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной-обороны, а также . члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; 8) инвалиды; 9) дети-инвалиды; 10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

В состав набора социальных услуг согласно ст. 6.2 названного федерального закона включается: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, , сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки па санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики-основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 6.3 Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В силу п. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной зашиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3. ст. 6.3. Закона гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6,2 настоящего Федеральною закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуга) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуга).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подастся до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, через МФЦ или иным способом.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) по категории «Инвалид третьей группы», в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона oт 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов и Российской Федерации» с 10.11.2021 бессрочно в беззаявительном порядке на основании сведений, поступивших из ФГИС ФРИ.

С 07.11.2023 ФИО1 осуществлен перерасчет по категории «Инвалид второй группы» бессрочно в беззаявительном порядке на основании сведений, поступивших из ФГИС ФРИ.

В соответствии со ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ФИО1 имеет право на получение полного набора социальных услуг в натуральном виде, в состав которого входят:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения;

2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;

3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно представленному ответчиком ОСФР по г. Москве и Московской области отзыву на иск, размер ЕДВ по третьей группе (по состоянию на 01.02.2022) составил

2 532,98 руб., а выплачивался в размере 1 219,54 руб. с учетом предоставления полного набора социальных услуг в натуральном виде. Денежный эквивалент набора социальных услуг составлял 1 313,44 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.5 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится с учетом волеизъявления федерального льготника об отказе от получения социальной услуги (социальных услуг).

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (или социальной услуги), или возобновлении получения набора социальных услуг (или социальной услуги), подается в территориальный орган Социального фонда России в срок до 1 октябри текущего года лично или иным способом. Можно отказаться от полного пакета НСУ или от одной из услуг (или возобновить их).

Если гражданин не подавал заявление о предоставлении (об отказе) социальных услуг до 1 октября текущего года, то в следующем году они предоставляются в установленном ранее виде, т.е. пролонгируются. Иного действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, поскольку заявление истцом о замене части пакета НСУ подано им 02.08.2022, то оснований для взыскания с ОСФР в его пользу перерасчета за лекарственную часть НСУ за 2022 год не имеется, данная компенсация в соответствии с вышеуказанными нормами, регулирующими порядок выплаты, обоснованно выплачивается ему с 01.01.2023 в объеме, предусмотренном законом.

В этой связи суд не находит оснований для возложения на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанности по возврату истцу компенсации за лекарственную часть НСУ за 2022 г.

Поскольку нарушения прав истца ответчиками судом не установлено, суд не находит оснований для взыскания с них в пользу истца компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова